|
|
|
|
|
Centro de Información MIPYME: Uruguay |
|
Marco legal:
|
|
- Decreto 504/2007
Establece los criterios de categorización para las micro, pequeñas y medianas empresas, según personal ocupado e ingresos
- Ley 18.362, artículos 43 y 44
Crea el Sub-programa de Compras Públicas para el Desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas
- Decretos 371/2010 y
164/2013*
Reglamentan el sub-programa de compras públicas para el desarrollo de las MIPYMEs así como fija criterios sobre la
calificación nacional de bienes en uso del régimen previsto
* Nota aclaratoria sobre empresas
relacionadas
- Decreto 365/009
Regula el Monotributo
- Decreto reglamentario de ley Nº17.581
Establece la creación en la órbita del Ministerio de Industria, Energía y Minería de 4 programas destinados a pequeñas y
medianas empresas
- Decreto Día de la Pyme
Se declara Día Nacional de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, el día 13 de agosto de cada año
- Decreto 504
Modifica la redacción del artículo 46 de la Ley 18.362, 6 de octubre de 2008, que modifica la redacción del artículo 136
de la Ley 18.046 de 24 de octubre de 2006. Categorización de micro, pequeñas y medianas empresas. Categorización de micro,
pequeñas y medianas empresas.
- Decreto 294/2000
Reglamenta el Capítulo V de la Ley Nº 17.243 de 29 de junio de 2000, denominado Facilitación del Crédito, artículos 16 y 17
- Decreto 54/992
Reglamenta la Ley 16.201
La Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas, Unidad Ejecutora del Ministerio de Industria, Energía y
Minería, deberá planificar, coordinar y realizar todas las actividades tendientes a la promoción y fomento del desarrollo de
las artesanías y de las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales
- Ley 18.568
Ley por la que se establece un régimen de aportación gradual de determinados tributos para los contribuyentes de determinadas
empresas que inicien actividades
- Ley Nº 16.201
Declara de interés nacional la promoción desarrollo y tecnificación de las pequeñas y medianas empresas
- Ley Nº 17.547
Normativa para la instalación de Parques Industriales
- Ley Nº 17.436
Se promulgó la Ley Nº 17.436 por la que se establece un régimen gradual de pago del impuesto creado por el artículo 642 de
la Ley Nº 16.170 de 28 de diciembre de 1990, y de los aportes patronales al BPS para aquellos contribuyentes catalogados
como microempresas
- Ley 16.170 - Artículos 305 a 309
Ley de creación de la Dinapyme
- Ley 18.362 - arts. 43 y 44
Sub-programa para Compras Públicas
- Decreto 371/2010
Reglamenta sub-programa de compras para MIPYMEs
- Decreto 164/2013
Fija criterios de calificación nacional de bienes
|
Iniciativas nacionales para apoyar el sector MIPYME:
|
|
- Buscador de Políticas de Apoyo
En el marco de un proceso de racionalización de la información y su divulgación, el Sistema ha reunido los
diversos instrumentos y programas de apoyo de los Ministerios e Instituciones integrantes del mismo, los
cuales se encuentran disponibles a partir del Buscador de Políticas de Apoyo. Este Buscador será actualizado
periódicamente por la Secretaría del Sistema. Presenta subsidios, instrumentos financieros, instrumentos de
asistencia técnica y servicios técnicos pagos. No se incluyen incentivos fiscales en esta primera versión.
El Buscador, en su inicio, le solicitará que complete la información sobre ciertos ítems a los efectos de
especificar la búsqueda para obtener mejores resultados. La información se resguarda al amparo de la Ley de
protección de datos personales Nº 18331.
En una primera etapa se incluyen los instrumentos ofrecidos por: MIEM, MGAP, ANII, ANDE, INEFOP, INIA, LATU,
URUGUAY XXI, INACOOP.
- Certificado PYME
Acredita la condición de Mipyme frente a cualquier institución pública o privada y es requisito para poder
participar en todos los programas que se gestionan desde Dinapyme y otros organismos.
- Incubacoop
Es un dispositivo institucional pensado para acompañar la creación de nuevas experiencias cooperativas en
campos estratégicos o de oportunidad, orientado a generar iniciativas en áreas intensivas en innovación y
conocimiento.
- Ferias
de beneficios para empresas
Una actividad para difundir las herramientas estatales disponibles para las empresas y emprendedores. Un
espacio para articular e intercambiar, con el fin de fomentar el desarrollo y la competitividad de los
diferentes sectores de actividad de cada localidad.
- Promoción
del emprendimiento C-Emprendedor
El programa promueve la creación de empresas con potencial de crecimiento y de generación de empleo, la actitud
emprendedora en la sociedad y la vinculación e intercambio entre emprendedores.
-
Plataforma Integral de Apoyo al Desarrollo Empresarial (Piade)
Promueve la empresarialidad, innovación, profesionalización de la gestión y el uso de servicios técnicos. Facilita el
acceso a los servicios de desarrollo que requieran las MIPYMEs para dar impulso a sus emprendimientos y contribuyendo
con el co-financiamiento de los mismos.
- Pro-Certificación
El programa busca promover la mejora de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs)
a través de subsidios parciales a los costos de los procesos de implementación, certificación y/o acreditación
de normas técnicas y mejora de la gestión.
-
Programa para el mejoramiento de la gestión de las compras públicas
El objetivo es implementar planes de mejora en las empresas mediante la aplicación de programas de
trabajo en las áreas de dirección (planificación estratégica), logística (compras, producción y distribución)
y calidad de producto.
- Programa
Nacional de Capacitación
Este programa del MIEM tiene como propósito contribuir a la mejora de la competitividad a través de la
profesionalización de la gestión empresarial. Está dirigido a empresarios y mandos medios, las actividades
deberán ser promovidas y coordinadas por instituciones gremiales, agencias de desarrollo e intendencias de
todo el país, a quienes el programa otorga un subsidio para que las hagan efectivas.
- Prodiseño
Es un programa que lleva adelante la Dinapyme en colaboración con la Cámara de Diseño de Uruguay (CDU).
Tiene por objetivo promover a aumentar la competitividad de las MIPYMEs a través de la incorporación de diseño
en su negocio, mediante la participación de diseñadores profesionales.
- Estudio de mercado
El MIEM junto con la Universidad Católica, a través de la Licenciatura de Negocios Internacionales, se realiza
por parte de los estudiantes, un perfil de mercado para un producto y destino de las MIPYMEs postulantes.
- Talleres “Diagnostica tu empresa”
Su objetivo es que los participantes puedan realizar un diagnóstico de sus empresas y tengan la posibilidad de
conseguir apoyo económico para implementar las mejoras identificadas. En consecuencia, es un valioso recurso para
conocer lo que está sucediendo en la empresa y encontrar soluciones.
- Fondo Industrial del MIEM
El Fondo Industrial es un instrumento que otorga fondos no reembolsables a empresas que presenten proyectos de
inversión que promuevan el agregado de valor. Su objetivo es diversificar y tecnificar la estructura productiva
nacional.
-
Proyecto de Internacionalización de la Especialización Productiva (PIEP)
El Proyecto de Internacionalización de la Especialización Productiva (PIEP) es un instrumento que promueve la
incorporación de tecnologías innovadoras en las cadenas productivas para mejorar la competitividad del país.
- Exporta fácil
Exporta Fácil es un servicio integral pensado especialmente para apoyar a los micro, pequeños y medianos
empresarios a la hora de exportar. Es la forma más ágil y simple de llegar a los mercados internacionales
reduciendo los costos.
- Capacitación sobre instrumentos públicos disponibles para las MIPYMEs;
Capacitación a funcionarios municipales y alcaldes participan de capacitaciones sobre instrumentos públicos
disponibles para las MIPYMEs.
- Descuentos en registro de marcas y patentes para MIPYMEs
El art. 338 de la Ley N° 19.355 faculta al Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), a través de la
Dirección Nacional de la Propiedad Industrial (DNPI), a disminuir las tasas cobradas en los trámites relacionados
con el registro de marcas y patentes. Se aplican descuentos de hasta el 90%. MIEM-DNPI, a través de su nueva Área
de Atención Personalizada, brinda asesoramiento en materia de marcas y patentes.
- Mujeres empresarias 8M
Convocatoria del MIEM que otorga financiamiento no reembolsable de los proyectos seleccionados, cuyo objetivo
busca promover el desarrollo productivo y la autonomía económica basada en el género.
- Promoción
del emprendimiento C-emprendedor
Los objetivos del programa del MIEM son: Promover una cultura emprendedora a nivel nacional, facilitar las
condiciones para emprender, y fortalecer la capacidad de los emprendedores para crear y desarrollar empresas con
potencial de crecimiento de generación de empleo.
Se ofrece:
- Actividades para descubrirse como emprendedor y desarrollar las capacidades emprendedoras
- Herramientas para identificar y poner a prueba una idea de negocio
- Capacitación y asesoramiento en la planificación y puesta en marcha del emprendimiento
- Espacios de encuentro entre emprendedores y de intercambio sobre temas de interés
- Uruguay Emprendedor
Es una plataforma de información y orientación a emprendedores, tanto en forma presencial como en línea. Brinda información
sobre apoyos y herramientas disponibles en el país para fomentar el emprendimiento.
Está compuesta por un portal web y una red física de puntos de atención distribuidos en todo el país. El portal facilita
recursos en línea, herramientas e información sobre las distintas iniciativas y programas que apoyan a emprendedores en
Uruguay, vinculándolos con instituciones de apoyo.
Uruguay Emprendedor es una iniciativa interinstitucional impulsada por el MIEM, con el apoyo de la ANDE, la ANII y la
Universidad de la República. Es un proyecto del Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad e involucra
a la red de instituciones públicas y privadas que promueven el emprendimiento en el país.
- Espacio Germina
Programa para el fomento y apoyo al emprendimiento juvenil con el fin de proporcionar formación, conocimientos prácticos
y herramientas que impulsen la ejecución de iniciativas creativas en el desarrollo personal, colectivo y comunitario del
público joven.
- Emprenur
Es una Red Temática de Emprendedurismo de la Universidad de la República. Tiene como misión fomentar y apoyar al
emprendedurismo a través de actividades de capacitación y asistencia técnica brindadas por servicios de preincubación
e incubación, permitiendo así consolidar un equipo académico especializado que genere conocimientos.
- Concurso Capital Semilla para Emprendimientos Turísticos
El concurso se realiza en el marco del convenio MINTUR -Jóvenes Emprendedores de CETP-UTU, e invita a presentar proyectos
que promuevan la creación y perfeccionamiento de nuevas empresas que propongan la comercialización de productos o servicios
en el sector turístico en todo el territorio nacional.
- Innovaturismo
Es un fondo concursable creado en el marco del Acuerdo de Cooperación firmado entre Ministerio de Turismo y Deporte
(Minturd) y la ANII. El objetivo general es promover la cultura de innovación fomentando la generación de productos
turísticos que agreguen valor e impacten positivamente en las localidades donde se desarrollen. La iniciativa surge
del interés de avanzar hacia una oferta turística innovadora y diversificada frente a una demanda cada vez más exigente
y experimentada.
Algunas de las herramientas del fondo son:
- Llamado a concurso para la presentación de proyectos innovadores en el sector turismo.
- Apoyo y financiación de estudios o ensayos relevantes relacionados a la actividad turística.
- Apoyo y financiación mediante becas para postgrados o maestrías.
- Apoyo y financiación para el desarrollo en el área emprendedurismo y jóvenes empresarios.
- Actividades de fomento
de la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE)
Se financian actividades que promuevan la cultura emprendedora en el país, propuestas por organizaciones vinculadas
a la promoción del emprendedurismo y realizadas en el marco de la Red de Apoyo a Futuros Empresarios (RAFE).
Las organizaciones podrán presentar actividades focalizadas en etapas de sensibilización de la cultura emprendedora,
de preincubación, de diseño de proyectos y gestación de negocios.
- Semilla ANDE
Es un aporte económico no reembolsable para la puesta en marcha o fortalecimiento de emprendimientos que tengan
valor diferencial, potencial de crecimiento y generación de empleo. Los emprendimientos deben estar basados en
productos, servicios, procesos y/o formas de comercialización que tengan valor diferencial, es decir que presenten
características y funcionalidades novedosas respecto a lo que existe en el mercado/región que pretenden atender.
Además, deben demostrar que poseen potencial de crecimiento económico dinámico y la posibilidad de generar
nuevos puestos de trabajo en un horizonte máximo de 24 meses.
- Validación de ideas
El objetivo de este instrumento, realizado en conjunto entre ANDE y la Agencia Nacional de Investigación e
Innovación (ANII), es acompañar a los emprendedores en el proceso de validación de una idea de negocio o de una
validación técnica. Se busca financiar proyectos que planteen la validación de negocio o una prueba de concepto
para validar técnicamente la solución planteada y que generen un valor diferencial o innovación en producto,
servicio, proceso o forma de comercialización, respecto al mercado que se pretende ingresar.
- Semilla ANDE para incubadoras de empresas
Las incubadoras de empresas son instituciones que desarrollan una metodología intensiva en el acompañamiento a
emprendimientos en la fase de puesta en marcha. En 2018 se creó una nueva modalidad para acceder al instrumento
Semilla ANDE, a través de las incubadoras de empresas apoyadas por la ANII.
- Programa de
financiamiento de la ANDE
Actúa ofreciendo financiamiento y apoyo técnico a instituciones que otorgan crédito directamente a las MIPYMEs.
El objetivo es extender el financiamiento a MIPYMEs a través de instituciones insertas en todo el territorio,
propiciando el desarrollo económico sustentable de las mismas y su entorno.
- Paquete
de fomento a las Microfinanzas
Este instrumento de la ANDE promueve el acceso a financiamiento de las micro y pequeñas empresas, fortaleciendo las
capacidades de las instituciones destinadas a las Microfinanzas y potenciando vías para lograr un mayor alcance
territorial de MIPYMEs atendidas.
- Crédito Italiano
Surge de un acuerdo entre el Gobierno Italiano y el Gobierno Uruguayo. El objetivo del crédito es el apoyo a través de
financiamiento a las MIPYMEs y productores familiares para la adquisición de bienes de origen italiano o latinoamericano.
- Sistema Nacional de
Garantías
Facilita el acceso al financiamiento desarrollando y promoviendo instrumentos de garantía para MIPYMEs, mediante el Sistema
Nacional de Garantías (SiGa)
- Programa de Oportunidades Circulares
ANDE y BIOVALOR están coordinando acciones conjuntas para promover la generación e implementación de proyectos productivos
sustentables, en el marco de la economía circular a través del Programa de Oportunidades Circulares.
El programa consiste en tres componentes: 5 eventos de inspiración circular, validación de ideas circulares e implementación
de proyectos circulares.
- Instrumentos del Instituto Nacional de Empleo y Formación
Profesional (INEFOP)
INEFOP ofrece apoyo a personas emprendedoras, micro y pequeñas empresas y emprendimientos en proceso de formalización,
apoyo integral para el desarrollo de ideas empresariales, la creación y el fortalecimiento de empresas sostenibles económica
y socialmente. Se brinda a través de capacitaciones grupales en Gestión Empresarial Integral y asistencias técnicas para el
fortalecimiento de todos los aspectos del emprendimiento.
También ofrece:
- Instrumentos de apoyo económico a micro y pequeñas empresas para la contratación de consultorías o capacitación de
sus directores y trabajadores, que contribuyan a mejorar la competitividad mediante la calificación permanente de sus recursos.
- Instrumentos que buscan profesionalizar la gestión de las medianas y grandes empresas, a través de consultorías o
actividades de capacitación de su personal jerárquico.
- Proexport+
Es el nuevo programa gestionado por Uruguay XXI en el marco del Sistema Nacional de Transformación Productiva y
Competitividad Transforma Uruguay, financiado por la ANDE y el INEFOP, con el apoyo de la ANII y el MIEM.
Específicamente diseñado para MIPYMEs exportadoras o con potencial exportador, el programa concibe la internacionalización como
proceso y acompaña a las empresas en las distintas facetas del mismo.
- Centros de Competitividad Empresarial (CCE)
Los CCE se enmarcan en el Primer Plan Nacional de Transformación Productiva y Competitividad. Es un lugar donde las micro
y pequeñas empresas, emprendedores, productores familiares y cooperativas reciben asesoría técnica a través de profesionales,
para fortalecer sus capacidades y desarrollar su actividad empresarial.
Los centros apuntan a generar un plan de trabajo específico para cada uno de los usuarios. Una vez identificadas las necesidades
de apoyo que presentan las empresas y emprendedores, se procura brindar las competencias necesarias a través de asesorías técnicas
y capacitación. Se genera un proceso de acompañamiento y seguimiento a largo plazo buscando fortalecer al cliente, haciendo que
la empresa o emprendimiento resulte sostenible. Además, se brinda orientación y derivación a programas de apoyo brindados por
otras instituciones, servicios de derivación y estudios económicos territoriales, entre otros.
- Apoyo a certificación y competitividad de MIPYMEs (programa de apoyo a empresas industriales)
Subsidio para la implementación, certificación y/o acreditación de sistemas de gestión bajo diversas normas técnicas (ISO 9000,
BPM, ISO 22000, ISO 14001, etc.); y para la certificación de productos bajo normas de UE, Mercosur u otras similares, para acceder
a mercados externos. El subsidio puede cubrir tanto la asistencia técnica requerida como el costo de la certificación misma. El
porcentaje del costo total subsidiado y el monto máximo del subsidio (entre $150.000 y $300.000) varían de acuerdo al tamaño de
la empresa.
- Programa de Profesionalización de Emprendimientos (PROFE) MIEM-FONDES
Brinda asistencia técnica y capacitación a empresas para la maduración de un proyecto. Se les proporciona apoyo a nivel
institucional para la articulación con otras organizaciones estatales o privadas que sean agentes decisivos para la marcha
del proyecto (intendencias, ministerios, agencias, etc.)
- Proyecto N° 39 Red de Agentes de Desarrollo Empresarial
Generación de capacidades en Departamentos que no cuenten con un Centro de Competitividad Empresarial, para apoyar a empresas
del territorio en la identificación de los instrumentos adecuados a sus necesidades y en el proceso de postulación ante la
entidad respectiva. Se trata de articular a nivel nacional y local, considerando los diferentes referentes territoriales y
la institucionalidad para el desarrollo local existentes, para asegurar una visión integral de las empresas sobre la totalidad
de la oferta de instrumentos disponible.
- Proyecto N°40 Programa Integral de Adecuación Tecnológica para Pymes
Diseño e implementación de un programa de apoyo a la adecuación tecnológica de pequeñas y medianas empresas, incluidas las
de la Economía Social, a partir de la articulación de varias instituciones de modo de ofrecer un apoyo integral al proceso
de mejora de productividad, incluyendo: diagnóstico y plan de adecuación tecnológica; asistencia técnica para la implementación
del plan; e instrumentos financieros para la renovación de equipamiento (si corresponde).
- Proyecto N° 41 Programa de Desarrollo de Proveedores: Sector Público
Incorporar el subprograma de Empresas Públicas Tractoras al Programa de Desarrollo de Proveedores. Como primer paso se realizará
un piloto con una Empresa Pública que permitirá especificar el subprograma para su posterior extensión a otras empresas.
- Proyecto N° 43 Sello Industrial
Establecimiento de un sello para productos de la industria nacional que certifique el carácter y contenido nacional de los
mismos. Es una modalidad de estímulo a la incorporación de valor agregado nacional en tanto el sello estará asociado a acciones
promocionales específicas y otros beneficios que puedan instrumentarse. A diferencia de otras iniciativas implementadas en el
pasado, no se trata de una campaña particular sino de un instrumento con un horizonte de aplicación sostenida en el tiempo.
- Proyecto N° 44 Microfinanzas
Análisis del estado de situación actual en materia de Microfinanzas y evaluación de opciones para potenciarlas, eventuales
ajustes normativos y necesidad de nuevos instrumentos.
- Proyecto N° 45 Consejo Consultivo de Desarrollo Empresarial
El Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad (Transforma Uruguay), que tiene como objetivo promover
el desarrollo económico, productivo e innovador, está trabajando en más de 25 proyectos de apoyo a MIPYMEs en marco del
Primer Plan Nacional de Transformación Productiva y Competitividad. El objetivo de este proyecto es consolidar un sistema de
fomento de MIPYMEs que articule a las instituciones públicas entre sí y a éstas con las privadas, y revisar normar, programas
e instrumentos.
A partir de la puesta en funcionamiento del Consejo Consultivo de Desarrollo Empresarial (CCDE) se pretende asegurar una
visión integral y actualizada para la definición bien informada de políticas, programas, instrumentos y otras intervenciones
relevantes, por parte de las instituciones públicas.
- Proyecto N° 46 Índice de Políticas Públicas Para MIPYMEs de América Latina y El Caribe (IPPALC)
Implementación en Uruguay del Índice de Políticas Públicas para MIPYMES de América Latina y el Caribe (OECD y SELA). Se
trata de contar con una herramienta de apoyo al diseño y monitoreo de políticas públicas orientadas a fomentar el desarrollo
de MIPYMES, a través de la comparación de resultados entre países de la región con relación a un conjunto de buenas prácticas
relevantes y aceptadas internacionalmente.
- Proyecto N° 47 Registro Único de Consultores de Programas de Apoyo A MIPYMEs
Diseño e implementación de un Registro Único de Consultores (individuos e instituciones) para las distintas instituciones
que ejecutan programas de apoyo a empresas (DINAPYME, ANDE, INEFOP, Uruguay XXI, INACOOP, LATU, etc.), con información
básica relevante y evaluación de desempeño. Dada la utilización creciente de consultores externos a las instituciones
ejecutoras en el marco de los programas referidos, el instrumento del registro de consultores tiene un potencial articulador
sustantivo de las políticas públicas y aporta información relevante para su seguimiento y evaluación.
- Proyecto N° 50 Marco General para Emprendimientos
Revisión de normas, trámites y procedimientos relevantes para el desarrollo de emprendimientos con el objeto de identificar
posibles alternativas para una mejor adaptación a sus características (con RAFE en el papel de Consejo Consultivo). Se
buscará sistematizar el conjunto de normas, simplificar trámites y procedimientos, y se evaluará la pertinencia de contar
con un marco legal específico para emprendimientos.
- Apoyo a Certificación y Competitividad de MIPYMEs (programa de Apoyo a Empresas Industriales)
Subsidio para la implementación, certificación y/o acreditación de sistemas de gestión bajo diversas normas técnicas
(ISO 9000, BPM, ISO 22000, ISO 14001, etc.); y para la certificación de productos bajo normas de UE, Mercosur u otras
similares, para acceder a mercados externos. El subsidio puede cubrir tanto la asistencia técnica requerida como el
costo de la certificación misma. El porcentaje del costo total subsidiado y el monto máximo del subsidio (entre
$150.000 y $300.000) varían de acuerdo al tamaño de la empresa.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|