Informe sobre la I ronda de negociación del
Tratado de Libre Comercio Centroamérica-Panamá
Antecedentes de la negociación
Desde julio de 1998, el Ministerio de Comercio Exterior tuvo la
iniciativa de impulsar la negociación de un Tratado de Libre Comercio con Panamá, con el
objetivo de estrechar las relaciones comerciales con dicho país y buscar una mejora de
las condiciones de acceso que actualmente están vigentes mediante el Tratado de Libre
Comercio y de Intercambio Preferencial entre las Repúblicas de Costa Rica y Panamá. Este
país representó para Costa Rica en 1999 un mercado de US$126 millones.
No obstante, no fue sino hasta marzo del año en curso que, como
resultado de las gestiones en procura de la negociación de un Tratado de Libre Comercio
(TLC), se reunieron los Ministros de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá, acordando el impulso de las acciones conducentes a un
Tratado de esta naturaleza.
En este contexto, los Ministros dieron la instrucción a los
Viceministros de definir los lineamientos a seguir para las negociaciones del Tratado y
establecer un calendario de reuniones para cumplir con dicho objetivo para finales del
año en curso.
Marco de la Negociación
- Para el TLC Centroamérica-Panamá, se acordó que el marco base de dicho Tratado sería
el texto negociado en el TLC Centroamérica-Chile, sujeto a los comentarios de Panamá,
excepto para el tema de Servicios Financieros, para los que Panamá presentaría una
propuesta de texto.
- En este sentido, se acordó la integración de cuatro Mesas de Negociación para tratar
los diferentes capítulos del Tratado, a saber:
Mesa de Acceso a Mercados: que tratará los temas de acceso al
mercado, medidas de salvaguardia, medidas sanitarias y fitosanitarias, así como las
medidas de normalización.
Mesa de Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros: que
tratará los capítulos de Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros.
Mesa de Servicios e Inversión: que tratará los capítulos de
Comercio transfronterizo de servicios, Transporte aéreo, Telecomunicaciones, Entrada
temporal de personas de negocios y Servicios Financieros.
Mesa de Coordinadores: que verá los capítulos de Prácticas
desleales de comercio, Política de competencia, Contratación Pública, Solución de
diferencias, así como los capítulos de los textos normativos institucionales.
- Estas mesas tratarán los temas mencionados en tres reuniones durante el año en curso,
de conformidad con el calendario definido para las negociaciones, las cuales se acordaron
para las siguientes fechas:
Primera Reunión: 27 y 28 de abril del 2000 (en Guatemala)
Segunda Reunión: 6 y 7 de junio del 2000 (en Panamá)
Tercera Reunión 18 y 19 de julio del 2000 (en Costa Rica)
- Así mismo, se acordó una reunión de Viceministros, inmediata a la segunda reunión de
los Grupos Técnicos, con el objetivo de evaluar el avance alcanzado por las mesas de
negociación en los diferentes temas discutidos hasta esa fecha.
I Ronda de Negociación
- De conformidad con el calendario definido para el relanzamiento de las negociaciones
para la suscripción del TLC entre los países de Centroamérica y Panamá, los días 27 y
28 de abril del 2000, se llevó a cabo la primera Ronda de Negociación, en Guatemala.
- En esta reunión las mesas de negociación iniciaron la discusión de algunos capítulos
normativos del Tratado. La Mesa de Acceso a Mercados trató en esta ocasión el tema de
Acceso a Mercados, Medidas de salvaguardia, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
- La Mesa de Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros, pudo discutir los textos
normativos de ambos capítulos, dejando para las siguientes reuniones el intercambio de
propuestas de reglas de origen.
- Contratación Pública, Política de Competencia, Inversión, Comercio Tranfronterizo de
Servicios y la propuesta de Panamá de Servicios Financieros, fueron otros capítulos
también discutidos en esta ocasión por las mesas de negociación de Coordinadores e
Inversión, respectivamente.
- La dinámica seguida en las mesas de negociación fue la de intercambiar criterios sobre
dichos textos, procediendo a encorchetar aquellos puntos en los que no se logró
consensuar criterios, para su posterior discusión durante la segunda reunión.
Resultados de la I Ronda de Negociación
- En general, durante esta primera Ronda de Negociación se alcanzaron importantes avances
en cada uno de los capítulos discutidos, y para algunos temas los países acordaron
intercambiar información complementaria que permita profundizar el conocimiento y
regulaciones de estas materias en cada mercado.
- En el tema de Acceso a Mercados se discutió la propuesta de texto presentada por
Centroamérica. En esta mesa, resaltó el interés mostrado por Panamá para la inclusión
de un capítulo de Agricultura. No obstante, se le indicó a Panamá que esta materia ya
está contemplada en el capítulo de Acceso a Mercados del texto actual en discusión.
- En el tema de Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros, Panamá señaló la
importancia de la aplicación del Acuerdo de Valoración Aduanera. En esta materia Costa
Rica es el único país de Centroamérica que ya aplica este Acuerdo de la OMC.
- En el tema de Inversión, Panamá se comprometió a presentar propuestas de texto para
ciertos artículos en materia de excepciones de Balanza de Pagos, arbitraje y
procedimiento arbitral. Los países acordaron también intercambiar legislación en
ciertos temas de interés discutidos por la mesa.
- Con el objetivo de inicializar la discusión de la propuesta de Capítulo presentada por
Panamá en el tema de Servicios Financieros, se atendió una explicación de ese país
sobre el texto propuesto. Así mismo, los países de Centroamérica también realizaron
una breve exposición de los regímenes financieros que aplican. En este tema,
Centroamérica se comprometió a presentar una contrapropuesta de texto para discutirse
durante la próxima reunión.
- En esta primera reunión, Panamá entregó una contrapropuesta de texto para el tema de
Política de Competencia, la cual será analizada por Centroamérica y será objeto de
discusión en la próxima reunión.
- Así mismo, Panamá se comprometió a entregar una propuesta de texto para el tema de
Propiedad Intelectual, para su discusión en la siguiente ronda de negociaciones.
Compromisos para la siguiente reunión
De acuerdo con los compromisos acordados por las mesas de negociación
en su primera reunión, para la siguiente Ronda de Negociación, la cual se llevará a
cabo los días 6 y 7 de junio próximos, en Panamá, se espera poder lograr consenso en
los temas de interés ya discutidos por las Partes y que quedaron en corchetes en los
textos inicializados.
Así mismo, en la segunda reunión se discutirán las propuestas de
texto pendientes que presenten Centroamérica y Panamá en los temas mencionados.
Se espera lograr avances igualmente significativos en otros temas de la
parte normativa que se discutirán en esa ocasión, tales como: Solución de
controversias, Política de competencia, Prácticas de comercio desleal y Administración
del Tratado.
Posterior a esta segunda ronda de negociaciones a nivel técnico, se
llevará a cabo una reunión inmediata de Viceministros de Comercio Exterior de los
países centroamericanos y de Panamá, el día 8 de junio, también en Panamá. El
objetivo de esta reunión será evaluar el avance general de las negociaciones, para
garantizar que la dinámica de las mismas se oriente, de acuerdo con lo dispuesto por los
Ministros de los seis países, hacia una negociación simplificada que se espera concluya
a finales de este año.
Fuente:
http://www.comex.go.cr