ARTÍCULO 1.- ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente decreto regula la aplicación de derechos “antidumping” a las importaciones de productos objeto de “dumping”.

ARTÍCULO 2.- INTERÉS GENERAL. Las investigaciones a que se refiere este decreto se adelantarán por el Instituto Colombiano de Comercio Exterior -INCOMEX- y se harán en interés general. La imposición de derechos "antidumping", se hará en interés público, con propósito correctivo o preventivo, siempre que exista la práctica de “dumping”, y de modo general para cualquier importador de los bienes sobre los que esos derechos recaen. Los derechos se imponen respecto de un país y si es el caso, de manera particular sobre los productores y exportadores de ese país.

ARTÍCULO 3.- ALCANCE. El presente título establece las disposiciones aplicables a las importaciones de productos originarios de países miembros de la Organización Mundial de Comercio -OMC- que sean objeto de "dumping", cuando causen o amenacen causar daño importante a la rama de producción nacional, o retrasen de manera importante su establecimiento en Colombia.

ARTÍCULO 4.- Para los efectos previstos en este decreto se establecen las siguientes

DERECHOS "ANTIDUMPING": Correctivo aplicado a las importaciones, que restablece las condiciones de competencia distorsionadas por el "dumping", según el procedimiento que más adelante se señala.

DAÑO: Salvo indicación en contrario, este concepto se refiere a un daño importante causado a una rama de producción nacional, una amenaza de daño importante a una rama de producción nacional o un retraso importante en el establecimiento de una rama de producción.

FECHA DE LA VENTA: La señalada en el documento más reciente en que se establezcan las condiciones esenciales de la venta, bien sea la de la firma del contrato, la del pedido de compra, la confirmación del pedido, o la factura, entre otros.

IMPORTACIONES MASIVAS: Son las importaciones del producto objeto de investigación, realizadas entre la fecha de la apertura de la investigación y la de imposición de medidas provisionales, cuyo volumen y otras circunstancias tales como la rápida acumulación de inventarios, deterioren o puedan deteriorar gravemente el efecto reparador del derecho “antidumping” definitivo.

MEJOR INFORMACIÓN DISPONIBLE: Hechos de que se tenga conocimiento y sobre los cuales se podrán formular determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas en los casos en que una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, no la facilite dentro de un plazo prudencial o entorpezca significativamente la investigación.

OPERACIONES COMERCIALES NORMALES: Aquellas operaciones que reflejen condiciones de mercado en el país de origen o de exportación y que se hayan realizado habitualmente o dentro de un período representativo entre compradores y vendedores independientes.

PARTES ASOCIADAS O VINCULADAS: Se considerará que hay vinculación de dos o más empresas en los casos siguientes : a) si una de ellas controla directa o indirectamente al otro; b) si ambas están directa o indirectamente controladas por una tercera persona; o c) si ambas controlan directa o indirectamente a una tercera persona, siempre que existan razones para creer que el efecto de la vinculación es de tal naturaleza que motiva de parte del productor considerado un comportamiento diferente del de los productores no vinculados.

PARTES INTERESADAS: Se consideran "partes interesadas":

PRECIO DE EXPORTACIÓN. Se entiende por precio de exportación el realmente pagado o por pagar por el producto vendido para su exportación hacia Colombia.

PRODUCTO SIMILAR: Se entiende por producto similar un producto idéntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto de que se trate o, cuando no exista ese producto, otro producto que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto considerado.

PRUEBA DE DAÑO: Comprobación que las importaciones objeto de "dumping", causen o amenacen causar daño importante, o retrasen en forma importante el establecimiento de una rama de producción de Colombia.

RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL: Para los efectos del presente decreto, la expresión "rama de producción nacional" se entenderá en el sentido de abarcar el conjunto de los productores nacionales de los productos similares, o aquellos de entre ellos cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción nacional total de dichos productos. No obstante:

VALOR NORMAL: Es el precio comparable realmente pagado o por pagar del producto similar al exportado hacia Colombia, cuando es vendido para consumo en el país de origen o de exportación. En su defecto, el valor normal se establecerá teniendo en cuenta el precio de exportación a un tercer país o el valor construido. Si se tratare de un país con economía centralmente planificada el valor normal corresponderá al precio doméstico o de exportación en un tercer país con economía de mercado.

ARTÍCULO 5.- CONCEPTO. Se considera que un producto es objeto de “dumping”, es decir que se introduce en el mercado colombiano a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportación al exportarse hacia Colombia es menor que el precio comparable, en el curso de operaciones normales, de un producto similar destinado al consumo en el país exportador.

ARTÍCULO 6.- PRECIO DE EXPORTACIÓN. Cuando no exista precio de exportación, o cuando a juicio de INCOMEX, el precio de exportación no sea fiable por existir una asociación, vínculo o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero, el precio de exportación podrá calcularse sobre la base del precio al cual los productos importados se venden por primera vez a un comprador independiente. Si los productos no se vendiesen a un comprador independiente o la venta no se hiciere en el mismo estado en que se importaron, el precio podrá calcularse sobre una base razonable que dicho Instituto determine.

ARTÍCULO 7 .- VALOR NORMAL EN OPERACIONES COMERCIALES NORMALES. Se entiende por valor normal el realmente pagado o por pagar, por un producto similar al importado a Colombia, cuando éste es vendido para consumo en el mercado interno del país de origen o de exportación, en operaciones comerciales normales.

ARTÍCULO 8.- VALOR NORMAL EN OTRAS OPERACIONES. Cuando el producto similar no sea vendido en el curso de operaciones comerciales normales en el mercado interno del país de origen o de exportación, o cuando a causa del bajo volumen de las ventas en el mercado interno del país de origen o de exportación, o de una situación especial del mercado, éstas no permitan una comparación adecuada, el valor normal se podrá obtener así:

PARÁGRAFO: Normalmente se considerará una cantidad suficiente para determinar el valor normal, las ventas del producto similar destinado al consumo en el mercado interno del país exportador, si dichas ventas representan el 5 por ciento o más de las ventas del producto considerado a Colombia; no obstante, se aceptará una proporción menor cuando existan pruebas que demuestren que las ventas en el mercado interno, aunque representen esa menor proporción, son de magnitud suficiente para permitir una comparación adecuada.

ARTÍCULO 9.- SELECCIÓN DE VENTAS PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR NORMAL. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, para el cálculo del valor normal podrán excluirse todas aquellas ventas en el país de exportación o de origen, o de exportación a un tercer país, que no constituyan operaciones comerciales normales y, específicamente aquellas que reflejen pérdidas sostenidas. Se entenderá por ventas que reflejan pérdidas sostenidas, aquellas en las que el promedio ponderado de los precios sea inferior al promedio ponderado de los costos unitarios y estas ventas se hayan realizado dentro de un período de tiempo, que será normalmente de 1 año y nunca inferior a 6 meses y cuando las ventas se realizan en estas condiciones que representan un volumen significativo; esto es, no inferior al 20% del total del volumen de ventas consideradas para el cálculo del valor normal.

Cuando las operaciones en el país de exportación o de origen, o de exportación a un tercer país, que generen utilidades sean insuficientes para calificarlas como representativas, el valor normal deberá establecerse conforme con lo establecido en el numeral 2 del artículo anterior.

ARTÍCULO 10.- VALOR NORMAL EN PAÍSES CON ECONOMÍA CENTRALMENTE PLANIFICADA. Para las importaciones procedentes u originarias de países con economía centralmente planificada, el valor normal se obtendrá con base en el precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales al que se vende realmente un producto similar en un tercer país con economía de mercado, para su consumo interno, o en su defecto para su exportación, o con base en cualquier otra medida que estime conveniente la autoridad investigadora.

ARTÍCULO 11.- COMPARACIÓN ENTRE EL VALOR NORMAL Y EL PRECIO DE EXPORTACIÓN. El precio de exportación y el valor normal se deberán examinar sobre una base comparable teniendo en cuenta las condiciones acordadas para la entrega del bien, preferiblemente a nivel ex-fábrica y con base en operaciones efectuadas en fechas lo más próximas posible. Asimismo, el INCOMEX, según las circunstancias particulares, aplicará ajustes, para contrarrestar las diferencias que influyan en la comparabilidad de precios. Para el efecto, se deberán tener en cuenta los siguientes aspectos, cuando a ello hubiere lugar:

ARTÍCULO 12.- AJUSTES. Con el fin de establecer una comparación válida entre el valor normal y el precio de exportación, se podrán efectuar ajustes para contrarrestar, entre otras, las diferencias en las condiciones de venta, las de tributación, diferencias en los niveles comerciales, en las cantidades y en las características físicas y cualesquiera otras diferencias de las que también se demuestre que influyen en la comparabilidad de los precios.

ARTÍCULO 13.- AJUSTES AL PRECIO DE EXPORTACIÓN. Para efectos de lo establecido en el artículo anterior, el INCOMEX podrá efectuar, entre otros ajustes, los relacionados con los siguientes factores:

ARTÍCULO 14. AJUSTES AL VALOR NORMAL. Para efectos de lo establecido en el artículo 12 del presente decreto, el INCOMEX podrá efectuar entre otros ajustes, los relacionados con los siguientes factores:

ARTÍCULO 15.- MARGEN DE "DUMPING". Corresponderá al monto en el cual el precio de exportación es inferior al valor normal. Dicho margen se calculará por unidad del producto que se importe al territorio nacional a precio de "dumping".

PARÁGRAFO: Se considerará de “minimis” el margen de “dumping” cuando sea inferior al 2 por ciento, expresado como porcentaje del precio de exportación.

ARTÍCULO 16.- EXAMEN DEL DAÑO IMPORTANTE Y LA RELACIÓN CAUSAL ENTRE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE “DUMPING” Y ESE DAÑO. La determinación de la existencia del daño deberá basarse en pruebas suficientes y comprenderá el examen objetivo de los siguientes factores:

PARÁGRAFO: La ausencia de tendencias negativas o la presencia de tendencias positivas, en alguno o varios de los factores considerados en el presente artículo, no constituye un criterio decisivo de la existencia de daño importante y la relación causal entre las importaciones con “dumping” y ese daño importante.

ARTÍCULO 17.- EXAMEN DE LA AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE Y LA RELACIÓN CAUSAL ENTRE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE “DUMPING” Y ESA AMENAZA. Para determinar la amenaza de daño importante de las importaciones objeto de “dumping” se considerarán además de los efectos inminentes en los factores contemplados en el artículo 16 del presente decreto, entre otros, los siguientes:

ARTÍCULO 18.- EXAMEN DEL RETRASO IMPORTANTE DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL Y DE LA RELACIÓN CAUSAL ENTRE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING Y ESE RETRASO. Para determinar el retraso importante del establecimiento de una rama de producción en Colombia, el INCOMEX examinará entre otros, los siguientes factores:

ARTÍCULO 19.- ANÁLISIS ACUMULADO DEL DAÑO, LA AMENAZA DE ÉSTE O EL RETRASO IMPORTANTE EN EL ESTABLECIMIENTO DE UNA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL. Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto simultáneamente de investigaciones “antidumping”, el INCOMEX podrá evaluar acumulativamente los efectos de esas importaciones si determina que:

a) el margen de “dumping” establecido en relación con las importaciones de cada país proveedor es más que de minimis”, según la definición que de ese término figura en el parágrafo del artículo 15 del presente decreto, y el volumen de las importaciones procedentes de cada país no es insignificante según lo establecido en el numeral 2 del artículo 16 del presente decreto, y

ARTÍCULO 20.- PERÍODO DE ANÁLISIS DEL DAÑO. El análisis de los factores señalados en el artículo 16 del presente decreto, se realizará teniendo en cuenta un período que comprenda los 2 años anteriores a la presentación de la solicitud y el año que esté en curso. Cuando no haya transcurrido el primer semestre del último año, la información deberá referirse a los 3 últimos años y al período transcurrido del año en curso.

En lo referente al retraso importante en el establecimiento de una rama de producción nacional, el período de análisis será el señalado en el inciso anterior, salvo que los productores nacionales demuestren que dicho período no es pertinente.

CAPÍTULO V
ESTABLECIMIENTO Y PERCEPCIÓN DE DERECHOS “ANTIDUMPING”

ARTÍCULO 21.- DERECHOS "ANTIDUMPING". El Ministerio de Comercio Exterior o el INCOMEX, según el caso, podrán determinar y ordenar el cobro de derechos "antidumping", definitivos o provisionales, a la importación de todo producto objeto de "dumping", respecto del cual se haya determinado que causa, o amenaza causar un daño importante a la producción nacional, o retrasa en forma importante el establecimiento de una rama de producción en Colombia.

ARTÍCULO 22.- CÁLCULO DE LOS DERECHOS. Siempre que la información lo permita y que las características de la investigación lo posibiliten, los derechos podrán calcularse teniendo en cuenta el monto suficiente para eliminar el daño importante, la amenaza de daño importante, o el retraso importante al establecimiento de una rama de producción.

Para el efecto podrá tenerse en cuenta:

ARTÍCULO 23- DERECHOS PROVISIONALES. Únicamente para impedir que se cause daño durante el plazo de la investigación, el INCOMEX podrá aplicar, mediante resolución motivada sólo susceptible de revocación directa, derechos provisionales, si después de dar a la parte investigada oportunidad razonable de participar en la investigación, mediante el diligenciamiento de los cuestionarios que para el efecto envíe, se llega a la conclusión preliminar de que existe "dumping" en las importaciones objeto de investigación y se ha determinado que causan daño a la rama de producción nacional.

La resolución se publicará en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior, Capítulo INCOMEX, debiéndose comunicar en la forma y oportunidad establecidas en el inciso primero del artículo 47 del presente decreto. Copia de esta Resolución se enviará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-, para lo de su competencia.

ARTÍCULO 24.- CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA. En los casos en que se adopten derechos “antidumping” provisionales, los importadores al presentar su declaración de importación, podrán optar por cancelar los respectivos derechos o por constituir una garantía ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- para afianzar su pago. La garantía se constituirá por el término señalado en la resolución por la cual se adoptó el derecho y de acuerdo con lo dispuesto en las normas aduaneras que regulen la materia.

ARTÍCULO 25. EXCEDENTES Y DEVOLUCIONES DE DERECHOS PROVISIONALES. Habrá lugar a devoluciones de derechos provisionales pagados, o a la cancelación o al cobro reducido de la garantía establecida para tales efectos, según el caso, cuando:

1. Los derechos definitivos sean inferiores a los derechos provisionales que se hayan pagado, o garantizado en un monto equivalente a la diferencia entre ellos.

2. En caso de no establecerse derechos definitivos, se ordenará la cancelación y devolución de la garantía o de la totalidad de lo pagado a título de derechos provisionales.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- devolverá los excedentes de conformidad con lo previsto en el Título III del Decreto 1909 de 1992 y las normas que lo sustituyan, modifiquen o reformen.

ARTÍCULO 26.- DERECHOS DEFINITIVOS. Cuando se hubiere establecido un derecho "antidumping" definitivo, ese derecho se percibirá en las cuantías señaladas en la resolución que lo fije, cualquiera que sea el importador, sobre las importaciones de ese producto respecto de las cuales se haya concluido que se efectúan a precio de "dumping" y que causan daño a una rama de producción en Colombia.

El Ministerio de Comercio Exterior, previo concepto del Comité de Prácticas Comerciales, adoptará la decisión más conveniente a los intereses del país y podrá determinar que el derecho "antidumping" sea inferior al margen de "dumping", si un monto inferior es suficiente para eliminar el daño.

ARTÍCULO 27.- IMPOSICIÓN DE DERECHOS POR IMPORTACIONES MASIVAS O INCUMPLIMIENTO. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, el Ministerio de Comercio Exterior podrá ordenar la imposición de derechos definitivos a importaciones ya efectuadas, en las siguientes circunstancias:

1. Cuando se produzca un daño por importaciones masivas objeto de “dumping”, sobre las importaciones efectuadas dentro de los 90 días anteriores a la fecha de imposición de los derechos provisionales, pero en ningún caso antes de la fecha de la publicación de la resolución de apertura de la investigación.

2. Cuando se presenten incumplimientos en las manifestaciones de intención que se hubieran aceptado conforme a lo previsto en el Artículo 31 del presente decreto, sobre las importaciones declaradas en los 90 días anteriores a la fecha del establecimiento de los derechos provisionales, pero en ningún caso a las importaciones declaradas antes del incumplimiento.

PARÁGRAFO: La calificación de las importaciones masivas, de que trata este artículo, se hará teniendo en cuenta su comportamiento entre la fecha de apertura de investigación y la de imposición de las medidas provisionales, en relación con el comportamiento de las importaciones en un período de tres años anteriores a la fecha de apertura de investigación. Se considerará también en cada caso particular el tamaño del mercado del producto objeto de investigación.

ARTÍCULO 28.- MEDIDAS ANTIELUSIÓN. Se entenderá que existe elusión cuando se produzca un cambio de características del comercio entre terceros países y Colombia, derivado de una práctica, proceso o trabajo para el que no exista una causa o una justificación económica adecuadas distintas del establecimiento del derecho, y haya pruebas de que se están anulando los efectos correctores del derecho por lo que respecta a los precios y/o las cantidades del producto similar.

Si se eluden las medidas en vigor, los derechos “antidumping” establecidos con arreglo al presente decreto podrán ser ampliados para aplicarse a las importaciones de productos similares o a partes de los mismos procedentes de países terceros.

Se considerará que una operación de montaje en Colombia o en un país tercero elude las medidas vigentes cuando se den las siguientes condiciones :

Los hechos enumerados en el presente artículo podrán ser evaluados en una investigación que será abierta cuando la solicitud contenga elementos de prueba suficientes sobre los factores allí mencionados. La apertura se hará mediante resolución motivada. Las investigaciones serán efectuadas por el INCOMEX, que podrá hacerse asistir por las autoridades aduaneras, y se finalizará en un plazo de ocho meses. Cuando los hechos finalmente comprobados justifiquen la ampliación de las medidas, ello será decidido por el Ministerio de Comercio Exterior el que en su pronunciamiento podrá establecer derechos “antidumping” definitivos. Para tal efecto se aplicarán las disposiciones de procedimiento del presente decreto relativas a la apertura y desarrollo de las investigaciones.

ARTÍCULO 29.- APLICACIÓN Y VIGENCIA DE LOS DERECHOS "ANTIDUMPING". Un derecho " antidumping" permanecerá vigente máximo durante cinco (5) años, a menos que persistan las causas que lo originaron.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- aplicará los derechos "antidumping" conforme a las disposiciones legales y a la resolución que imponga los derechos, así como a las normas de recaudo, constitución de garantías, procedimientos y demás materias relacionadas con los gravámenes arancelarios.

En ningún caso las investigaciones que se adelanten obstaculizarán la introducción de la mercancía en el territorio nacional.

ARTÍCULO 30.- MANIFESTACIONES DE INTENCIÓN. El Comité de Prácticas Comerciales evaluará los casos en que los productores o los exportadores del producto objeto de investigación, ofrezcan a través del INCOMEX, porque éste lo proponga o por iniciativa de las partes, revisar los precios de exportación o poner fin a las exportaciones a precios de “dumping” a Colombia, según el caso, en medida tal que se supriman los efectos perjudiciales resultantes.

ARTÍCULO 31.- TRÁMITE DE LAS MANIFESTACIONES DE INTENCIÓN. En caso de presentarse manifestaciones de intención, el INCOMEX mediante resolución motivada, dentro de los 10 días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de su presentación, las comunicará a las partes interesadas en la investigación, concediéndoles un plazo de 5 días hábiles para presentar por escrito al INCOMEX, sus comentarios sobre el contenido de las mismas.

ARTÍCULO 32.- SUSPENSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. En caso de aceptación de las manifestaciones de intención por parte del Ministerio de Comercio Exterior, en la resolución que las acepte podrá ordenar la suspensión de la investigación sobre la existencia del “dumping”, daño y relación causal, salvo cuando el oferente solicite dentro del mes siguiente a su publicación, o la autoridad competente decida llevar a término dicha investigación. En este evento, el Ministerio de Comercio Exterior podrá ordenar que el INCOMEX continúe con la investigación para su terminación.

Si se continúa con la investigación y se llega a una determinación negativa sobre la existencia de “dumping” o de daño, el compromiso se suprimirá de inmediato, salvo en los casos en que dicha determinación se base en gran medida en la existencia de las manifestaciones de intención. En estos casos, el Ministerio podrá exigir que se mantenga el compromiso durante un período prudencial. En caso de que se formule una determinación positiva, la resolución dispondrá el mantenimiento de las manifestaciones de intención conforme a sus términos y a las disposiciones del presente decreto.

ARTÍCULO 33.- DEVOLUCIÓN DE DERECHOS. Cuando el INCOMEX, previa investigación, determine que los derechos “antidumping” pagados por el importador son superiores al margen real de “dumping”, dispondrá la devolución del exceso correspondiente. Dicha devolución se efectuará por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-.

ARTÍCULO 34.- SOLICITUD DE INVESTIGACIÓN. El importador del producto objeto de los derechos “antidumping” definitivos podrá solicitar al INCOMEX una investigación para la devolución de los derechos pagados en exceso del margen real de “dumping” en el año inmediatamente anterior. La solicitud deberá ser presentada, dentro de los 60 días siguientes al término de ese período.

La solicitud contendrá información sobre el importe de la devolución de derechos “antidumping” reclamada respecto al período de que se trate y se acompañará de la declaración de importación y demás documentos soporte pertinentes, que acredite su cálculo y pago.

ARTÍCULO 35 .- PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN. En las investigaciones de que trata el presente Capítulo, se observarán las disposiciones relativas al procedimiento señalado para las revisiones por cambio de circunstancias y exámenes quinquenales.

ARTÍCULO 36 .- DETERMINACIONES. En las determinaciones que se adopten dentro de la investigación se aplicarán las disposiciones pertinentes del presente decreto, en particular, cuando el precio de exportación se construya sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por primera vez a un comprador independiente, por no existir precio de exportación o por no considerarse este fiable.

En este último caso, el INCOMEX, al determinar si se debe hacer una devolución y el alcance de ésta, deberá considerar los cambios que se hayan producido en el valor normal o en los gastos habidos entre la importación y la reventa y los movimientos del precio de reventa que se hayan reflejado debidamente en los precios de venta posteriores, y deberán calcular el precio de exportación sin deducir la cuantía de los derechos “antidumping” pagados si se aportan pruebas concluyentes de lo anterior.

ARTÍCULO 37.- TÉRMINO PARA LA DEVOLUCIÓN. Las devoluciones de derechos se autorizarán por el INCOMEX y se efectuarán por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-, en un plazo de 12 meses, y en ningún caso de mas de 18 meses, contados a partir de la fecha de presentación por el importador de la correspondiente solicitud ante el INCOMEX. El cumplimiento de estos plazos puede desconocerse cuando la determinación de aplicar los derechos “antidumping” definitivos objeto de esta investigación, esté sujeta a un procedimiento de revisión judicial.

CAPÍTULO VIII
PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE DERECHOS “ANTIDUMPING”

ARTÍCULO 38.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO. El INCOMEX podrá iniciar el procedimiento al que se refiere este decreto de oficio o a petición escrita presentada por la rama de producción nacional o en nombre de ella.

ARTÍCULO 39.- SOLICITUD PRESENTADA POR O EN NOMBRE DE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL. Se considerará que una solicitud ha sido hecha por o en nombre de la rama de producción nacional basándose en el grado de apoyo de los productores nacionales del producto similar al presuntamente importado a precios de “dumping”.

ARTÍCULO 40.- INVESTIGACIÓN OFICIOSA. En circunstancias especiales, el INCOMEX podrá adelantar de oficio una investigación, cuando existan pruebas suficientes que permitan presumir la existencia del daño ocasionado por las importaciones a precio de “dumping”.

ARTÍCULO 41.- INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. El INCOMEX podrá iniciar el procedimiento por solicitud, presentada por la rama de producción nacional o en nombre de ella, cuando se considere perjudicada por importaciones de productos similares a precios de “dumping”, efectuadas dentro de los 12 meses anteriores a la solicitud, o que se hallen en curso.

ARTÍCULO 42.- REQUISITOS Y PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN. La solicitud a que se refiere el artículo anterior deberá incluir pruebas del “dumping”, del daño y de la relación causal entre las importaciones objeto de “dumping” y el supuesto daño. La simple afirmación no fundamentada con las pruebas pertinentes, no se considerará una solicitud para los efectos de este decreto.

La solicitud deberá elaborarse de conformidad con los requisitos establecidos en la guía suministrada por la Subdirección de Prácticas Comerciales del INCOMEX, diligenciando los formularios y anexando la información y pruebas exigidas en los mismos. Dicha documentación deberá presentarse y radicarse en la Subdirección de Prácticas Comerciales, o en las Direcciones Regionales o Seccionales del INCOMEX. En este último evento la solicitud de investigación se entenderá presentada dos días después de su radicación, término con el que cuentan las Direcciones Regionales o Seccionales para allegarla a la Subdirección de Prácticas Comerciales del INCOMEX.

La solicitud contendrá además, como mínimo, la siguiente información:

1. Identificación del peticionario. Cuando la solicitud se eleve en nombre de la rama de producción nacional, se deberá identificar la rama de producción nacional en cuyo nombre se hace, por medio de una lista de todos los productores nacionales conocidos o de las asociaciones de productores nacionales del producto similar y, en la medida de lo posible, facilitar una descripción del volumen y del valor de la producción nacional del producto similar que representen dichos productores.

6. Datos sobre los precios a los que se vende el producto de que se trate cuando se destina al consumo en los mercados internos del país o países de origen o de exportación (o, cuando proceda, datos sobre los precios a los que se venda el producto desde el país o países de origen o de exportación a un tercer país o a terceros países, o sobre el valor reconstruido del producto), así como sobre los precios de exportación, o, cuando proceda, sobre los precios a los que el producto se revenda por primera vez a un comprador independiente en Colombia.

PARÁGRAFO: Deberán presentarse dos copias de la solicitud, una para ser archivada en el cuaderno público del expediente y otra en el confidencial.

ARTÍCULO 43.- RECEPCIÓN DE CONFORMIDAD. Si el INCOMEX, al examinar la petición encuentra que ésta cumple con los requisitos del artículo anterior, la recibirá de conformidad, informando de ello al peticionario, dentro de los 5 días hábiles siguientes.

Si el INCOMEX encuentra que es necesario solicitar información faltante para efectos de la recepción de conformidad, la requerirá al peticionario. Este requerimiento interrumpirá el término establecido en el inciso anterior, que comenzará a correr nuevamente cuando el peticionario aporte la información requerida. Una vez se allegue la información solicitada, el INCOMEX procederá, dentro del término anteriormente señalado, a recibir de conformidad.

Si transcurridos 2 meses, contados a partir de la solicitud de información faltante, ésta no ha sido allegada en su totalidad, se considerará que el peticionario ha desistido de la petición y se ordenará su archivo.

ARTÍCULO 44.- EVALUACIÓN DEL MÉRITO DE LA SOLICITUD, PARA DECIDIR LA APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN. El INCOMEX contará con un plazo de 20 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la fecha del envío de la comunicación del recibo de conformidad, para evaluar la exactitud y pertinencia de la información y pruebas aportadas con la petición a que se refieren los artículos anteriores y decidir sobre la existencia de mérito para abrir investigación.

PARÁGRAFO: Para efectos de definir la exactitud y pertinencia de las pruebas allegadas por el peticionario para determinar si existen pruebas suficientes que justifiquen la iniciación de una investigación, el INCOMEX podrá prorrogar por una sola vez, de oficio o a petición de parte, y hasta por 20 días adicionales, el plazo establecido en el primer inciso del presente artículo.

ARTÍCULO 45.- RESERVA SOLICITUD INVESTIGACIÓN. El INCOMEX evitará toda publicidad sobre la presentación de una solicitud de investigación, hasta tanto se haya adoptado la decisión de abrirla. No obstante, en el término comprendido entre la recepción de conformidad de la solicitud y antes de la apertura de la investigación, notificará al gobierno del país miembro exportador interesado, la presentación de la misma.

ARTÍCULO 46.- APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN. Si al evaluar la petición el INCOMEX encuentra mérito para abrir la investigación, así lo dispondrá mediante resolución motivada, que se publicará al día siguiente de su expedición, en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior, capítulo INCOMEX. Si no se encuentra mérito para abrir la investigación, el INCOMEX así lo dispondrá, mediante resolución motivada, dentro de los mismos términos.

ARTÍCULO 47.- ENVÍO Y RECEPCIÓN DE CUESTIONARIOS. Dentro de los 7 días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente a la publicación de la resolución que ordena abrir la investigación, el INCOMEX deberá remitir copia del acto y de los formularios que para tal efecto haya diseñado para requerir información sobre el caso a las partes interesadas que se relacionen en la petición, a la dirección allí suministrada, y a los representantes diplomáticos o consulares del país de origen o de exportación. A los demás interesados se les convocará durante el mismo término mediante aviso publicado por una sola vez en un diario de amplia circulación nacional, para que expresen su opinión debidamente sustentada y aporten o soliciten las pruebas que consideren pertinentes.

Las respuestas que envíen los productores o exportadores en el extranjero, deberán presentarse en idioma español, o en su defecto deberá allegarse traducción oficial. Igual exigencia se aplicará para los documentos con los que se pretende demostrar lo afirmado por cada interesado en la investigación.  

ARTÍCULO 48.- REMISIÓN SOLICITUD INVESTIGACIÓN. Dentro de los 7 días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente a la publicación de la resolución de apertura de la investigación, el INCOMEX remitirá a los productores extranjeros, a los exportadores que conozca y a las autoridades del país exportador, el texto de la solicitud presentada por los peticionarios y la pondrá a disposición de las otras partes interesadas que lo soliciten, teniendo en cuenta lo prescrito en cuanto a la reserva de la información confidencial.

PARÁGRAFO : En aquellos casos en que el número de exportadores de que se trate sea muy elevado, se remitirá el texto de la solicitud solamente a las autoridades del país miembro exportador o a la asociación mercantil o gremial competente.

ARTÍCULO 49.- DETERMINACIÓN PRELIMINAR. Dentro de un plazo de 65 días calendario, contados a partir del día siguiente a la fecha de publicación de la resolución de apertura de la investigación, el INCOMEX deberá mediante resolución motivada, pronunciarse respecto de los resultados preliminares de la investigación y, si es del caso podrá ordenar el establecimiento de derechos provisionales. En ningún caso podrá adoptarse la determinación preliminar antes de transcurridos 60 días calendario contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución que ordena la apertura.

La resolución con la que se adopta la determinación preliminar se publicará al día siguiente de su expedición en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior, Capítulo INCOMEX. Dentro de los 7 días siguientes a su publicación se enviará copia de la misma al país miembro o países miembros cuyos productos sean objeto de la determinación o compromiso de que se trate, así como a las demás partes interesadas que hayan manifestado su interés en la investigación y hayan aportado su dirección.

Siempre que circunstancias especiales lo ameriten, el INCOMEX podrá prorrogar, de oficio o a petición de parte interesada, hasta en un mes el plazo señalado para la determinación preliminar.

PARÁGRAFO PRIMERO: La documentación y la información recibida en los 15 días anteriores al vencimiento del término máximo para la adopción de la determinación preliminar, incluida su prorroga, podrá no ser considerada en esta etapa, pero en todo caso será tenida en cuenta para la conclusión de la investigación.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Cuando el INCOMEX lo considere necesario, enviará nuevos cuestionarios con posterioridad a la determinación preliminar, dentro de los 7 días hábiles siguientes a la expedición de la resolución con que adopte la determinación preliminar, las partes interesadas deberán responderlos dentro de un término improrrogable de 45 días calendario, contados a partir de la fecha de envío de los mismos por el INCOMEX. La respuesta deberá acompañarse de los documentos y pruebas soporte así como de una relación de las pruebas que pretendan que se practiquen.

ARTÍCULO 50.- PRÁCTICA DE PRUEBAS. El INCOMEX, de oficio o por solicitud de parte interesada, practicará las pruebas que considere útiles, necesarias y eficaces para la verificación de los hechos investigados. El término para la práctica de pruebas vencerá dos meses después de la fecha de la publicación de la resolución que contiene la determinación preliminar.

ARTÍCULO 51.- VISITAS DE VERIFICACIÓN. Con el fin de verificar la información recibida o de obtener mas elementos necesarios para la revisión o el examen, el INCOMEX podrá realizar las visitas de verificación que considere pertinentes.

ARTÍCULO 52.- AUDIENCIA ENTRE INTERVINIENTES. Dentro de los 15 días calendario siguientes a la publicación de la resolución que adopta la determinación preliminar, las partes interesadas en la investigación, y en general quienes acrediten tener interés legítimo en la misma, podrán solicitar la celebración de una audiencia entre intervinientes que representen intereses distintos, con el fin de que puedan exponer tesis opuestas y argumentos refutatorios. En su celebración, se tendrá en cuenta la necesidad de proteger el carácter confidencial de la información allegada. La convocatoria y celebración de las misma no obliga a los interesados a asistir, y su ausencia no irá en detrimento de su causa.

Para convocar su celebración el INCOMEX cuenta con 5 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la solicitud. La audiencia deberá llevarse a cabo en el término de un mes contado a partir del día siguiente de la fecha en que se presenta la solicitud o en que se haga la invitación de oficio por parte del INCOMEX. Las partes interesadas tendrán derecho a presentar oralmente dentro de la diligencia, previa justificación, otras informaciones. El INCOMEX sólo tendrá en cuenta esta información y los argumentos alegados en el curso de la audiencia, si son reproducidos por escrito y puestos a disposición de las demás partes interesadas dentro de los 10 días hábiles siguientes a la celebración de la audiencia.

ARTÍCULO 53.- ALEGATOS. Las partes interesadas intervinientes en la investigación, dentro de los 15 días hábiles siguientes al vencimiento del término de práctica de pruebas, tendrán por una sola vez, la oportunidad de presentar por escrito sus opiniones relativas a la investigación y/o a controvertir las pruebas aportadas y practicadas en ésta.

ARTÍCULO 54.- PRESENTACIÓN DEL INFORME FINAL. Dentro de un plazo de 3 meses, contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución que adopta la determinación preliminar, el INCOMEX convocará al Comité de Prácticas Comerciales, con el fin de presentar los resultados finales de la investigación, obtenidos por este Instituto, a fin de que el Comité conceptúe sobre ellos. El término aquí señalado podrá prorrogarse por el INCOMEX hasta en un mes, cuando éste considere que circunstancias especiales lo ameritan.

Las respuestas deberán remitirse a la Secretaría del Comité de Prácticas Comerciales, que deberá presentarlas al Comité junto con los comentarios técnicos respectivos del INCOMEX en un término de 10 días calendario, para que el Comité los evalúe y presente la recomendación final al Ministerio.

ARTÍCULO 55.- CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. Dentro de los siete días calendario siguientes a la adopción de la recomendación por parte del Comité de Prácticas Comerciales de que trata el inciso final del artículo anterior, el Ministerio de Comercio Exterior adoptará la decisión correspondiente mediante resolución motivada.

La resolución con la que se adopta la decisión final se publicará al día siguiente de su expedición en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior, Capítulo INCOMEX. Dentro de los 7 días siguientes a su publicación se enviará copia de la misma al país miembro o países miembros cuyos productos sean objeto de la determinación o compromiso de que se trate, así como a las demás partes interesadas que hayan manifestado su interés en la investigación y hayan aportado su dirección.

ARTÍCULO 56.- TERMINACIÓN ANTICIPADA DE LA INVESTIGACIÓN. Una investigación podrá darse por concluida en cualquier momento entre otras razones, cuando el margen de "dumping" es de “mínimis”, o el volumen de las importaciones es insignificante.

ARTÍCULO 57.- PLAZO MÁXIMO DE LA INVESTIGACIÓN. Para realizar y dar por concluida la investigación, las autoridades dispondrán de un plazo máximo de 8 meses, contados a partir del día siguiente a la fecha de publicación del acto que ordenó su apertura.

ARTÍCULO 58.- ACCESO AL EXPEDIENTE. En el curso de la investigación cualquier persona podrá tener acceso a los documentos no confidenciales de que trata este decreto y podrá solicitar la expedición de fotocopias de ellos, en la forma prevista en el Código Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO 59.- RESERVA DE DOCUMENTOS CONFIDENCIALES. El INCOMEX al iniciar la actuación hará cuaderno separado para llevar en él los documentos que las autoridades, el peticionario, o las partes interesadas aporten con carácter confidencial.Tales documentos recibirán tratamiento confidencial de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política y no podrán ser registrados sino por las autoridades.

La información suministrada con carácter confidencial no será revelada sin autorización expresa de la parte que la haya facilitado.

PARÁGRAFO : Cuando en desarrollo de lo dispuesto en el presente artículo, se aporten documentos como confidenciales y no se alleguen los resúmenes no confidenciales correspondientes, o no se levante la confidencialidad cuando el INCOMEX lo solicite, o no se expresen las razones por las cuales el aportante se abstiene de hacerlo, o cuando éstas no estén debidamente justificadas, se podrá no tomar en cuenta dentro de la investigación, la documentación aportada como confidencial a menos que se demuestre de manera convincente, de fuente apropiada, que la información es correcta.

CAPÍTULO IX
REVISIÓN Y EXAMEN DE LOS DERECHOS “ANTIDUMPING” DEFINITIVOS
Y DE LA ACEPTACIÓN DE LAS MANIFESTACIONES DE INTENCIÓN

ARTÍCULO 60.- REVISIONES ADMINISTRATIVAS POR CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS. El INCOMEX, de oficio en cualquier momento, o a solicitud de parte interesada siempre que haya transcurrido como mínimo un año a partir de la imposición de derechos “antidumping” definitivos o de la aceptación de las manifestaciones de intención, podrá iniciar un proceso de revisión con el objeto de determinar si existen cambios en las circunstancias que motivaron su imposición o aceptación, que sean suficientes para justificar la variación de tal determinación.

En todo caso, la parte interesada que solicite la revisión deberá probar si se ha producido un cambio de las circunstancias que justifiquen su petición.

ARTÍCULO 61.- OBJETO DE LA REVISIÓN. En la solicitud de revisión los interesados podrán pedir al INCOMEX que examine los márgenes de “dumping”, el valor normal y/o el precio de exportación determinados en el período del año inmediatamente anterior, y que como consecuencia de tal revisión se modifique o suprima el derecho impuesto o se termine la aceptación de la manifestación de intención.

Igualmente, las partes interesadas podrán pedir al INCOMEX que examine si es necesario mantener el derecho “antidumping” definitivo o la aceptación de la manifestación de intención para neutralizar los efectos negativos del “dumping” que se pretende corregir, así como la probabilidad de que el daño siga produciéndose o vuelva a producirse en caso de que el derecho sea suprimido o modificado o se termine la aceptación de la manifestación de intención.

ARTÍCULO 62.- EXAMEN QUINQUENAL. No obstante lo dispuesto en los artículos 60 y 61 del presente decreto, todo derecho “antidumping” definitivo será suprimido a más tardar en un plazo de cinco años, contados desde la fecha de su imposición, o desde la fecha de la última revisión si la misma hubiera abarcado tanto el “dumping” como el daño, o desde el último examen a que se refiere el presente artículo, a menos que de conformidad con un examen iniciado antes de esa fecha por propia iniciativa o a raíz de una petición debidamente fundamentada hecha por o en nombre de la rama de producción nacional con una antelación prudencial a dicha fecha, se determine que la supresión del derecho “antidumping” impuesto permitiría la continuación o la repetición del daño y del “dumping” que se pretendía corregir.

PARÁGRAFO : Los derechos “antidumping” definitivos continuarán aplicándose hasta que se produzca el resultado del examen.

ARTÍCULO 63.- REVISIÓN DE LA ACEPTACIÓN DE LAS MANIFESTACIONES DE INTENCIÓN. Las autoridades podrán llevar a cabo revisiones con el objeto de determinar si se prorroga o no la resolución que acepta las manifestaciones de intención.

ARTÍCULO 64.- REVISIÓN PARA LA DETERMINACIÓN DE DERECHOS “ANTIDUMPING” PARA NUEVOS EXPORTADORES Y PRODUCTORES. El INCOMEX a solicitud de un exportador o productor del producto objeto de derechos “antidumping” definitivos, podrá iniciar un procedimiento de revisión para determinar los márgenes individuales de “dumping” que puedan corresponderle.

Para los efectos previstos en el inciso anterior, el exportador o productor del producto objeto de derechos “antidumping” definitivos, deberá presentar una solicitud acompañada de la documentación que demuestre que:

1. Tal exportador o productor no exportó durante el período de la investigación, el producto que fue objeto de una imposición de derechos “antidumping”, y

ARTÍCULO 65.- REQUISITOS COMUNES DE LAS SOLICITUDES A LAS QUE SE REFIERE EL PRESENTE CAPÍTULO. Las solicitudes de revisión a que se refiere el presente capítulo, deberán presentarse en la Subdirección de Prácticas Comerciales del INCOMEX, o en sus Direcciones Regionales o Seccionales. En este último evento la solicitud se entenderá presentada dos días después de su radicación, término con el que cuentan las Direcciones Regionales o Seccionales para allegarla a la referida Subdirección del INCOMEX.

La solicitud contendrá, como mínimo, la siguiente información y pruebas :

1. Identificación del solicitante.

2. Nombre y dirección de otras partes interesadas, cuando se disponga de tal información.

3. Pruebas de lo que se pretenda hacer valer.

4. Declaración de los efectos probables de la eliminación o modificación del derecho objeto de la revisión o del examen.

5. Argumentación que sustente el hecho de que la supresión del derecho daría lugar a la continuación o repetición del “dumping” y del daño.

6. Identificación y justificación de la información confidencial, y resumen no confidencial de la misma. Si se señala que dicha información no puede ser resumida, exposición de las razones por las cuales no es posible presentar un resumen.

7. Ofrecimiento de presentar a las autoridades los documentos adicionales que se requieran, así como de facilitar la verificación de la información suministrada.

PARÁGRAFO : En el caso de las revisiones establecidas en el artículo 64 del presente decreto la información requerida en los numerales 4 y 5 no será exigida por la autoridad.No obstante deberá presentar la información relativa a su valor normal y precios de exportación.

ARTÍCULO 66.- REQUISITOS ADICIONALES DE LAS SOLICITUDES PARA LA REVISIÓN ADMINISTRATIVA POR CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS. Además de los descritos en el artículo anterior, estas solicitudes deberán cumplir, como mínimo, con los siguientes requisitos :

1. Demostración de la calidad de parte interesada en que se actúa.

2. Señalamiento y pruebas del cambio de circunstancias.

3. Relación de lo que se pretende que la autoridad revise: necesidad de mantener el derecho para neutralizar el “dumping” y/o evitar el daño.

4. Señalamiento del objetivo que se pretende con la revisión: modificación, supresión del derecho impuesto.

5. Argumentación que sustente el hecho de que la modificación del derecho daría lugar a la continuación o repetición del “dumping” y del daño.

ARTÍCULO 67.- REQUISITOS ADICIONALES DE LA SOLICITUD PARA EL EXAMEN QUINQUENAL. Además de los descritos en el artículo 65 del presente decreto, estas solicitudes deberán cumplir, como mínimo, con los siguientes requisitos :

ARTÍCULO 68.- RECIBO DE CONFORMIDAD, EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD E INICIO DE LA REVISIÓN Y DEL EXAMEN. Para los efectos del recibo de conformidad y de la evaluación de la solicitud, así como de la iniciación de la revisión o del examen, se procederá respectivamente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43, incisos primero y segundo del artículo 44 y en el artículo 46 del presente decreto.

ARTÍCULO 69.- CONVOCATORIA PARA PARTICIPAR EN LA REVISIÓN O EN EL EXAMEN. La convocatoria para participar en la revisión o en el examen se regirá por lo dispuesto en el artículo 47 de este decreto.

No obstante lo anterior, las partes interesadas dispondrán de un término de 2 meses contados a partir de la publicación de la convocatoria, para que declaren su disposición a participar en la revisión o en el examen, facilitando dentro del mismo término la información que para tales efectos solicite el INCOMEX. Igualmente, deberán allegar una declaración, acompañada de las pruebas que soporten sus afirmaciones, sobre los efectos probables de la eliminación del derecho que se revisa.

Cuando existan motivos que lo justifiquen, la Dirección General del INCOMEX podrá, mediante resolución motivada prorrogar este término por una sola vez, hasta por 15 días calendario. Esta prórroga se aplica para todos los que pretendan atender la convocatoria.

ARTÍCULO 70.- AUSENCIA DE PARTICIPANTES. Si la convocatoria no llegare a ser atendida por las partes interesadas, en los eventos en que el examen de que trata el artículo 62 del presente decreto se adelante de oficio, el INCOMEX ordenará el cierre de la investigación. En este caso el Ministerio de Comercio Exterior, dentro de los 30 días siguientes al vencimiento del plazo de la convocatoria, ordenará mediante resolución motivada la eliminación del derecho impuesto.

La ausencia de participantes, tratándose de las revisiones a las que se refiere el artículo 60 del presente decreto, conllevará el cierre del procedimiento. En este evento el derecho definitivo y las manifestaciones de intención se mantendrán sin modificación.

ARTÍCULO 71.- CUESTIONARIOS , RESPUESTAS A CUESTIONARIOS Y REMISIÓN DE LA SOLICITUD. Los cuestionarios y sus respuestas, así como la remisión de la solicitud a los exportadores y a las autoridades del país exportador se regirán, por lo dispuesto respectivamente en los artículos 47 y 48 del presente decreto.

No obstante lo anterior para las respuestas a los cuestionarios, las partes interesadas dispondrán de un término de 2 meses contados a partir de la fecha de su envío, para que devuelvan al INCOMEX los cuestionarios debidamente diligenciados de conformidad con lo previsto en el artículo 47 del presente decreto.

Cuando existan motivos que lo justifiquen, la Dirección General del INCOMEX podrá, mediante resolución motivada prorrogar este término por una sola vez, hasta por 15 días calendario. Esta prórroga se aplica para todas las partes interesadas que deban responder los cuestionarios.

ARTÍCULO 72.- OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR EN LOS PROCEDIMIENTOS. Vencidos los plazos para la respuesta a los cuestionarios, no podrán ser considerados como partes interesadas en el procedimiento quienes no hayan manifestado su interés. Lo anterior no obsta para que éstas presenten la información que consideren pertinente, la cual podrá ser tenida en cuenta por el INCOMEX.

ARTÍCULO 73.- PRÁCTICA DE PRUEBAS. El INCOMEX, de oficio o por solicitud de parte interesada practicará las pruebas que considere útiles, necesarias, pertinentes y eficaces para la verificación de los hechos. El término para la práctica de pruebas vencerá dos meses después del vencimiento del término de recepción de cuestionarios y de convocatoria a los interesados.

En cualquier momento y antes del inicio del plazo para alegatos, el INCOMEX podrá realizar las visitas de verificación de que trata el artículo 51 del presente decreto.

ARTÍCULO 74.- AUDIENCIAS. En cualquier momento, por una sola vez, desde la apertura de la investigación y hasta el vencimiento del término de prácticas de pruebas, a solicitud de parte, se podrán realizar audiencias entre intervinientes de conformidad con las disposiciones previstas en el artículo 52 del presente decreto.

ARTÍCULO 75.- ALEGATOS. Las partes interesadas intervinientes en la investigación, dentro de los 15 días hábiles siguientes al vencimiento del término de práctica de pruebas, tendrán por una sola vez, la oportunidad de presentar por escrito sus opiniones relativas a la investigación y/o a controvertir las pruebas aportadas y practicadas en ésta.

ARTÍCULO 76.- CONCLUSIONES DE LA REVISIÓN O EL EXAMEN. Dentro de los 4 meses siguientes al vencimiento del término de la práctica de pruebas, el INCOMEX con base en las pruebas e información disponibles o con base en la mejor información disponible, elaborará un informe técnico con el cual dará por terminada la revisión o el examen previstos en el presente capítulo. El informe deberá contener las constataciones y las conclusiones a que haya llegado el INCOMEX sobre las cuestiones de hecho y de derecho pertinentes.

ARTÍCULO 77.- DE LA DETERMINACIÓN FINAL. Para efectos de la determinación final se observarán las disposiciones contenidas en los artículos 54 y 55 del presente decreto.

ARTÍCULO 78.- SUPRESIÓN DEL DERECHO IMPUESTO. Si como consecuencia de una revisión realizada de conformidad con el presente capítulo, se concluye que no se justifica mantener un derecho “antidumping” definitivo, el Ministerio de Comercio Exterior deberá suprimirlo inmediatamente, informando de ello a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-.

ARTÍCULO 79.- DEVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING . La resolución que ordene la supresión o modificación del derecho “antidumping” definitivo deberá establecer si hay lugar a la devolución de los mismos por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN-, y le dará traslado a dicha entidad para lo de su competencia.

ARTÍCULO 80.- ACCESO AL EXPEDIENTE Y RESERVA DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL. En los procedimientos previstos en el presente capítulo deberán observarse las reglas sobre acceso al expediente y reserva de documentos confidenciales previstas en los artículos 58 y 59 del presente decreto.

CAPÍTULO X
NORMAS ESPECIALES APLICABLES A LAS REVISIONES POR CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS Y A LOS EXÁMENES QUINQUENALES

ARTÍCULO 81.- DETERMINACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE QUE CONTINÚE O SE REITERE UN DAÑO IMPORTANTE. En los exámenes y revisiones realizados de conformidad con lo previsto en el Capítulo IX del presente decreto, el INCOMEX determinará si existe la probabilidad de que la supresión de un derecho impuesto o la terminación de la aceptación de una manifestación de intención provoque la continuación o la reiteración de un daño importante en un término razonablemente previsible. Para tal fin considerará el volumen real o potencial de las importaciones, sus efectos sobre los precios y posibles efectos de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de la aceptación de las manifestaciones de intención sobre la rama de producción nacional si el derecho definitivo impuesto o la manifestación de intención aceptada fueran revocados.

ARTÍCULO 82 .- VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES. Al evaluar el volumen probable de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de la aceptación de las manifestaciones de intención, en caso de suprimirse el derecho definitivo o darse por terminada la aceptación de las manifestaciones de intención, el INCOMEX examinará si el volumen probable de importaciones del producto objeto de derechos “antidumping”, sería significativo si el derecho impuesto se suprimiera o la manifestación de intención se diera por terminada, ya sea en términos absolutos o en relación con la producción o el consumo en Colombia. En su análisis, el INCOMEX podrá tener en cuenta todos los factores económicos relevantes, incluyendo los siguientes:

ARTÍCULO 83.- PRECIO. Al evaluar los probables efectos sobre los precios de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de la manifestación de intención si alguno de estos se revocara, el INCOMEX tendrá en cuenta la probabilidad de que las importaciones de tal producto entren a Colombia a precios que provocarían una reducción o una contención significativa de los precios de los productos similares nacionales.

ARTÍCULO 84.- EFECTOS SOBRE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL. Al evaluar los efectos posibles de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de la aceptación de las manifestaciones de intención, en la rama de producción nacional si se suprimiera el derecho definitivo o diera por terminada la aceptación de la manifestación de intención, el INCOMEX tendrá en cuenta todos los factores económicos relevantes que es probable que incidan en el estado de la rama de producción nacional en Colombia, incluyendo, entre otros, los siguientes:

ARTÍCULO 85 .- BASE DE LA DETERMINACIÓN. La presencia o ausencia de cualquiera de los factores que el INCOMEX deba tener en cuenta a efectos de pronunciarse sobre la posibilidad de que continúe o se reitere el daño importante dentro de un período de tiempo razonablemente previsible, de suprimirse el derecho definitivo o darse por terminada la aceptación de las manifestaciones de intención, no lo obligan a concluir una determinación positiva sobre la existencia de tal posibilidad. Al formular esa determinación, el INCOMEX podrá tener en cuenta que los efectos de la supresión del derecho impuesto o la terminación de la aceptación de las manifestaciones de intención, puede que no sean inminentes, sino que sólo se manifiesten a lo largo de un período de tiempo más prolongado.

ARTÍCULO 86.- ACUMULACIÓN. En las revisiones y exámenes previstos en este decreto, el INCOMEX podrá evaluar acumulativamente el volumen y el efecto de las importaciones del producto objeto del derecho definitivo o de la aceptación de las manifestaciones de intención, procedentes de todos aquellos países para los cuales se inicien exámenes o revisiones siempre que se encuentren en la misma etapa procesal, si existiera la posibilidad de que tales importaciones compitieran entre sí y con los productos similares nacionales en el mercado de Colombia.

Sin embargo, el INCOMEX no podrá realizar la acumulación descrita en el inciso anterior cuando determine que es probable que tales importaciones no generen efectos negativos considerables sobre la rama de producción nacional.

ARTÍCULO 87.- DETERMINACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN 0 REITERACIÓN DE “DUMPING”. Al realizar un examen con arreglo a lo dispuesto en el presente decreto, el INCOMEX determinará si existe la posibilidad de que la eliminación del derecho impuesto o la terminación de la aceptación de una manifestación de intención provoque la continuación o reiteración de ventas del producto en cuestión a menos de su valor normal. Para tales efectos el INCOMEX tendrá en cuenta:

1. El promedio ponderado de márgenes de “dumping” determinado en la investigación y en los exámenes posteriores, si los hubiere, y

2. El volumen de importaciones del producto correspondiente al período anterior y al período posterior a la imposición de derechos “antidumping” o a la aceptación de manifestaciones de intención.

ARTÍCULO 88.- CONSIDERAClÓN DE OTROS FACTORES. Además de los factores señalados en este decreto, si existieren motivos fundados para ello, el INCOMEX también tendrá en cuenta otros factores tales como los precios, costos, mercados u otros hechos económicos, que considere relevantes, si los hubiere.

ARTÍCULO 89.- TRATAMIENTO DE LOS MÁRGENES NULOS O DE MINIMIS . Los márgenes de “dumping” que sean de “minimis” no constituirán por si solos elementos suficiente para que el INCOMEX determine que no existe la probabilidad de que la eliminación de un derecho definitivo o la terminación de una aceptación de una manifestación de intención, provoque la continuación o la reiteración de las ventas a menos de su valor normal.

ARTÍCULO 90.- ÁMBITO DE APLICACIÓN. Cuando se adelanten procedimientos para la determinación de la necesidad de aplicar derechos “antidumping” contra las importaciones de países con los cuales Colombia no haya suscrito Tratados o Acuerdos Comerciales, en la investigación correspondiente, así como para la imposición de tales medidas, se observarán las normas del presente decreto con las salvedades previstas en el presente título.

ARTÍCULO 91.- PRUEBA DE DAÑO. En el evento de que Colombia no haya adquirido compromisos internacionales en materia de aplicación de derechos “antidumping” que lo obliguen a otorgar la prueba de daño, podrán aplicarse derechos “antidumping” con la sola comprobación de la existencia del “dumping”. Para estos efectos se considerará si en el país exportador o de origen se otorgaría la prueba del daño a las exportaciones colombianas.

ARTÍCULO 92.- VALOR NORMAL. Para efectos de determinar el valor normal dentro de las investigaciones previstas en el presente título, el INCOMEX podrá seleccionar sin condiciones, entre el precio pagado cuando el producto similar es vendido para el consumo en el mercado interno del país de origen o de exportación, en operaciones comerciales normales o el precio de exportación de un producto similar a un tercer país, siempre y cuando sea representativo, o el precio calculado de un producto similar.

ARTÍCULO 93.- SELECCIÓN DE VENTAS PARA EL CÁLCULO DEL VALOR NORMAL. En la determinación del valor normal, el INCOMEX podrá apartarse de los criterios establecidos en el artículo 9 del presente decreto para la exclusión de las ventas en el país de origen o de exportación.

ARTÍCULO 94.- REPRESENTATIVIDAD PARA LA SOLICITUD. Se considerará que una solicitud de investigación contra las importaciones de que trata este título, ha sido hecha por o en nombre de la rama de la producción nacional cuando sea presentada por productores nacionales que representen el 25% de la producción nacional del producto similar.

ARTÍCULO 95.- EVALUACION DEL MÉRITO DE LA SOLICITUD PARA LA APERTURA DE LA INVESTIGACION. La evaluación del mérito de las investigaciones de que trata el presente título se regirá por lo establecido en el artículo 44 del presente decreto.

2. Determine la existencia de pruebas, entre ellas indicios, suficientes del “dumping”.

ARTÍCULO 96.- APERTURA DE LA INVESTIGACIÓN E IMPOSICIÓN DE DERECHOS. Cuando se ordene abrir investigación contra importaciones de productos originarios de países con los cuales Colombia no haya adquirido compromisos comerciales para la aplicación de derechos “antidumping” , el INCOMEX de conformidad con lo previsto en el artículo 23 del presente decreto podrá imponer derechos provisionales, en cualquier momento incluso en la resolución que decida la apertura . En este caso los cuestionarios del INCOMEX serán enviados con posterioridad a la imposición de los derechos provisionales.

Abierta la investigación, el INCOMEX pondrá a disposición de todas las partes interesadas los documentos no confidenciales, entre ellos los productores extranjeros, las autoridades del país exportador y los exportadores conocidos.

ARTÍCULO 97 .- APLICACIÓN Y VIGENCIA DE DERECHOS ANTIDUMPING . Los derechos “antidumping” aplicados a las importaciones de productos originarios de los países de que trata el presente título, se aplicarán por un período de cinco años, prorrogables por períodos iguales sucesivos a menos que, en cualquier momento a partir del vencimiento de su vigencia inicial, los exportadores, productores extranjeros o importadores del producto objeto del derecho demuestren que no hay lugar a mantenerlo.

Las autoridades, en cualquier momento, siempre que cuenten con pruebas de que no hay lugar a mantener el derecho impuesto, podrán decidir su eliminación.

TÍTULO IV
APLICACIÓN DE DERECHOS “ANTIDUMPING” A IMPORTACIONES DE PAÍSES NO
MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO -OMC-, CON LOS
CUALES COLOMBIA HAYA SUSCRITO TRATADOS O ACUERDOS COMERCIALES
SOBRE LA MATERIA

ARTÍCULO 98.- ÁMBITO DE APLICACIÓN. Cuando se adelanten procedimientos para determinar la necesidad de aplicar derechos “antidumping” contra las importaciones de países no miembros de la Organización Mundial del Comercio -OMC-, con los cuales Colombia haya suscrito Tratados o Acuerdos Comerciales, en la investigación correspondiente, así como para la imposición de tales medidas, se observarán las normas previstas en el respectivo Tratado o Acuerdo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en el desarrollo de los procedimientos y en la aplicación de los derechos “antidumping” se observarán las disposiciones previstas en el Título III del presente decreto, en todo lo que sea pertinente.

TÍTULO V
DISPOSICIONES COMUNES

ARTÍCULO 99.- ADOPCIÓN DE DECISIONES. En los casos en que una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria, o no la facilite dentro de un plazo prudencial, o entorpezca significativamente una investigación, podrán formularse determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas con base en la mejor información disponible.

ARTÍCULO 100.- INFORMES TÉCNICOS. Previa la adopción de decisiones por parte del INCOMEX o la presentación de los resultados de sus evaluaciones al Comité de Prácticas Comerciales o al Ministerio de Comercio Exterior, la División de Investigación de la Subdirección de Prácticas Comerciales del INCOMEX elaborará un informe técnico que contendrá las constataciones y las conclusiones a que haya llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho.

ARTÍCULO 101. - CONCURRENCIA DE INVESTIGACIONES. Las investigaciones para establecer la correcta valoración en aduana de las importaciones en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN -, pueden adelantarse simultáneamente con las relativas a "dumping" en el INCOMEX.

ARTÍCULO 102.- COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Si en el curso de un procedimiento administrativo, el INCOMEX tiene elementos de juicio que le permitan suponer la existencia de prácticas de subvaloración o subfacturación en aduana, enviará, de oficio, copia de todos los documentos pertinentes a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- , sin perjuicio de continuar el procedimiento para lo de su competencia.

ARTÍCULO 103.- REMISIÓN DE RESOLUCIONES. El INCOMEX remitirá a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-, copia de las resoluciones mediante las cuales se determine la aplicación de derechos “antidumping” provisionales, definitivos, o se modifiquen o suspendan los ya establecidos.

ARTÍCULO 104. - CORRECCIONES DE ERRORES ADMINISTRATIVOS. El INCOMEX establecerá procedimientos para corregir los errores que aparezcan en las determinaciones definitivas, en un plazo razonable después de publicadas las resoluciones que las contengan. Tales procedimientos garantizarán a las partes interesadas la posibilidad de presentar sus opiniones acerca de tales errores. Se entiende por “error administrativo” todo error de operación aritmética.

ARTÍCULO 105.- COMPETENCIAS. Para los efectos señalados en este decreto el Ministerio de Comercio Exterior, el Comité de Prácticas Comerciales al que se refiere el artículo 31 del Decreto 2350 de 1991 y el INCOMEX tendrán las siguientes funciones:

1. Ministerio de Comercio Exterior: Adoptar las decisiones definitivas resultado de las investigaciones, así como de los procedimientos de revisión o examen de los derechos impuestos, los procedimientos antielusión y resolver acerca de las manifestaciones de intención que se le presenten.

ARTÍCULO 106.- PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS. El INCOMEX establecerá los procedimientos internos, la guía de solicitud, los formularios y demás requisitos necesarios para el cumplimiento del presente decreto.

ARTÍCULO 107.- CONCEPTO DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. El Comité de Prácticas Comerciales oirá el concepto del Superintendente de Industria y Comercio o su delegado, antes de efectuar la recomendación al Ministro de Comercio Exterior a la que se hace referencia en los artículos 31, 54 y 76 del presente decreto.

ARTÍCULO 108.- DEROGATORIAS. El presente decreto deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto 299 de 1995 en lo que se refiere a la aplicación de derechos “antidumping” .

ARTÍCULO 109.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

ANTONIO JOSÉ URDINOLA
Ministro de Hacienda y Crédito Público,

CARLOS RONDEROS
Ministro de Comercio Exterior