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RESOLUCIONES DEL GRUPO MERCADO COM�N
MERCOSUR/GMC/RES N� 17/04: NORMA RELATIVA A LA INFORMATIZACI�N DEL MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGAS / DECLARACI�N DE TR�NSITO ADUANERO Y AL SEGUIMIENTO DE LA OPERACI�N ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asunci�n, el Protocolo de Ouro Preto y la Resoluci�n N� 4/91 del Grupo Mercado Com�n.
CONSIDERANDO Que como instrumento para la facilitaci�n del comercio entre los Estados Partes resulta conveniente la aplicaci�n de la tecnolog�a de la informaci�n a los procedimientos vinculados con el seguimiento de las operaciones de Tr�nsito Aduanero Internacional (TAI). Que se han concretado exitosamente procesos de intercambio electr�nico de datos entre las administraciones aduaneras de los Estados Partes del Mercosur. Que los Estados Partes del MERCOSUR son signatarios del Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), en cuyo Anexo I, Cap�tulo XIV, art�culo 30, inciso 2 se prev� la utilizaci�n de tecnolog�a inform�tica disponible para la transmisi�n de datos, por lo que resulta conveniente avanzar en ese sentido.
EL GRUPO MERCADO COM�N Art. 1 - Aprobar la �Norma relativa a la Informatizaci�n del Manifiesto Internacional de Cargas / Declaraci�n de Tr�nsito Aduanero y al Seguimiento de la Operaci�n entre los Estados Partes del MERCOSUR�, as� como sus Ap�ndices (Ap�ndice I - �Datos de la Declaraci�n de TAI�, Ap�ndice II - �Referencia �nica de la Operaci�n de TAI (RUT)�, Ap�ndice III - �Novedades (Ocurrencias) Parametrizadas de la operaci�n de TAI, y Ap�ndice IV - �Eventos a Transmitir�, que se acompa�an en Anexo y forman parte de la presente Resoluci�n. Art. 2 - Aprobar como m�todo de seguimiento global de las operaciones de TAI los procesos de intercambio electr�nico de informaci�n vinculada a la Referencia �nica de la Operaci�n de TAI (RUT), entre los sistemas inform�ticos de las administraciones aduaneras de los Estados Partes del MERCOSUR, en las condiciones que se establecen en la presente norma. Art. 3 � Art. 4 - El Comit� T�cnico N� 2 � �Asuntos Aduaneros� de la Comisi�n de Comercio del MERCOSUR deber� elaborar un cronograma de implementaci�n de las medidas a que se refiere la presente Resoluci�n. Art. 5 - Autorizar al Comit� T�cnico N� 2 - �Asuntos Aduaneros� de la Comisi�n de Comercio del MERCOSUR a actualizar la tabla de ocurrencias contenida en el Ap�ndice III � �Novedades (Ocurrencias) Parametrizadas de la operaci�n de TAI�, en la medida que la experiencia recogida recomiende su modificaci�n, mediante procedimientos de implementaci�n simplificados y coordinados entre los Estados Partes. Art. 6 - Esta Resoluci�n deber� ser incorporada a los ordenamientos jur�dicos nacionales de los Estados Partes antes de 1/IX/04.
LIV GMC � Buenos Aires,
25/VI/04 ANEXO
NORMA RELATIVA A LA INFORMATIZACI�N DEL MANIFIESTO INTERNACIONAL DE �MBITO Y OPERACIONES DE APLICACI�N Art�culo 1� El procedimiento establecido por la presente norma es aplicable en el �mbito de los Estados Partes del MERCOSUR, a las operaciones de Tr�nsito Aduanero Internacional (TAI) efectuadas al amparo del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), del r�gimen de Transporte de Encomiendas en �mnibus de Pasajeros de L�nea Regular habilitados para el transporte internacional, y podr� ser aplicado al Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrov�a Paraguay � Paran� con las adecuaciones y ajustes que tal v�a de transporte requiera. Art�culo 2� Siempre que estas operaciones se desarrollen en el �mbito establecido en el art�culo 1�, la presente Resoluci�n es aplicable a las operaciones de:
EMPADRONAMIENTO Art�culo 3� 1. El transporte de mercader�as mediante las operaciones TAI ser� efectuado por transportistas
habilitados y empadronados sobre la base de su identificador fiscal. Art�culo 4� Las administraciones aduaneras de los Estados Partes, a trav�s de sus sistemas inform�ticos, intercambiar�n informaci�n relativa a los transportistas habilitados, incluyendo aquellas de inter�s para la operaci�n, vinculadas al medio de transporte o al transportista, obrantes en el Ap�ndice I. Art�culo 5� Los sistemas inform�ticos de los Estados Partes deber�n
contar con funcionalidades que permitan registrar la autorizaci�n de los exportadores o responsables legales de la mercader�a a los transportistas, para actuar en su nombre como beneficiarios del
tr�nsito.
RESPONSABILIDADES DEL TRANSPORTISTA Art�culo 6� Las responsabilidades del transportista ser�n aquellas establecidas en el ATIT y en la legislaci�n de los Estados Partes. Art�culo 7� El transportista o su representante legal ser�n tambi�n responsables por el registro inform�tico de la operaci�n de TAI y por las informaciones suministradas en ocasi�n de dicho registro. DE LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS Art�culo 8� 1. Las administraciones aduaneras deber�n intercambiar, en la forma establecida en la presente norma, informaci�n:
2. Las administraciones aduaneras deber�n adem�s garantizar la correcta utilizaci�n de los datos cuyo intercambio fue acordado, arbitrando las medidas necesarias a los fines de
evitar y reprimir su uso indebido.
REGISTRO INFORM�TICO DE LA OPERACI�N DE TAI Art�culo 9� 1. El transportador o su representante legal solicitar� el r�gimen de TAI mediante el registro inform�tico de la declaraci�n relativa a la operaci�n, integrando la informaci�n prevista en el Ap�ndice I. 2. La declaraci�n podr� efectuarse en portugu�s o espa�ol, seg�n el idioma del pa�s de registro. 3. La declaraci�n de TAI solo ser� oficializada si se hubieren integrado los datos se�alados como obligatorios en el Ap�ndice I. Art�culo 10� 1. El registro de la declaraci�n podr� ser realizado utilizando los datos relativos a las mercader�as que hayan sido declarados en oportunidad de la destinaci�n aduanera que ampara la carga transportada como TAI. 2. En el caso se�alado en el apartado 1, la responsabilidad por las informaciones as� suministradas ser� del declarante original, sin perjuicio de lo establecido en el Articulo 7�. Art�culo 11� El tr�nsito internacional de los medios de transporte en lastre ser� considerado como un caso especial de TAI, salvo las excepciones expresamente dispuestas, y a los efectos de su seguimiento, se identificar�n mediante el registro de un documento de transporte generado por los sistemas inform�ticos de los Estados Partes. RUTA INFORM�TICA Art�culo 12� A los efectos de esta norma, se entiende por �Ruta Inform�tica� la secuencia de datos relativos a Pa�s-Ciudad-Aduana-Lugar Operativo, a integrar en el momento del registro inform�tico de la declaraci�n de TAI, conforme al itinerario que seguir� el medio de transporte, a fin de que se constituyan en los �nicos puntos autorizados para recibir o emitir la informaci�n requerida para el seguimiento del TAI. Art�culo 13� El declarante, cuando fuera el caso, registrar� el punto de la �Ruta Inform�tica� donde se produzcan transbordos programados. Articulo 14� No podr�n cambiarse datos relativos a un punto de la �Ruta Inform�tica� una vez que el medio de transporte haya pasado por dicho punto. OFICIALIZACI�N DE LA DECLARACI�N INFORM�TICA DE TAI Art�culo 15� 1. La oficializaci�n de una operaci�n de TAI se produce en el momento en que las administraciones aduaneras de origen aceptan la declaraci�n de la operaci�n en sus sistemas y le asignan mediante �stos un identificador �nico e irrepetible denominado Registro �nico de Tr�nsito (RUT), conforme a las caracter�sticas establecidas en el Ap�ndice II. 2. La declaraci�n de TAI no podr� ser alterada por el declarante despu�s de su oficializaci�n. Art�culo 16� La oficializaci�n de la declaraci�n de TAI caracteriza el inicio de las responsabilidades asociadas al r�gimen. Art�culo 17� 1. Los sistemas inform�ticos de los Estados Partes ser�n dise�ados a fin de permitir, luego de la oficializaci�n del registro inform�tico, la impresi�n en soporte papel de los formularios autorizados, en tantas copias numeradas como puntos de control se prevea para la �Ruta Inform�tica�. 2. Las copias a que se refiere el apartado 1 ser�n utilizadas hasta tanto la legislaci�n de los Estados Partes autoricen los procedimientos electr�nicos en forma excluyente. Art�culo 18� La informaci�n contenida en soporte papel deber� concordar con la ingresada inform�ticamente, constituyendo responsabilidad de cada Estado Parte asegurar la mencionada consistencia. Art�culo 19� Una vez oficializados los registros y en ocasi�n de la partida del medio de transporte, la aduana de registro transmitir� a las dem�s aduanas intervinientes participantes de la �Ruta Inform�tica� los documentos electr�nicos correspondientes al registro de TAI, y el evento de partida del medio de transporte acorde a lo establecido en el Art�culo 36� y en Ap�ndice IV. Art�culo 20� Los datos transmitidos podr�n ser reutilizados por las aduanas en todos aquellos procesos inform�ticos que realice cada uno de los Estados Partes. Art�culo 21� Los Estados Partes se comprometen a tomar todos los recaudos necesarios que
garanticen que los datos ingresados por el declarante, mediante registro inform�tico, no puedan, una vez oficializada la declaraci�n por los sistemas aduaneros, ser objeto de repudio o modificaci�n
sin autorizaci�n e intervenci�n de la autoridad aduanera.
USO DE LOS FORMULARIOS PARA LAS OPERACIONES DE TAI Art�culo 22� La documentaci�n respaldatoria de la operaci�n y de los controles efectuados en las secuencias previstas ser� resguardada en las aduanas intervinientes por el lapso que establezca la legislaci�n de cada Estado Parte, y se encontrar� a disposici�n de las aduanas participantes en caso que sea requerida por los medios pertinentes, en el marco del Anexo I � �Asuntos Aduaneros�, Cap�tulo XII, Art�culo 22 del ATIT. Art�culo 23� Cada Estado Parte arbitrar� las medidas necesarias a fin de efectuar los controles que permitan determinar la veracidad y la consistencia entre la documentaci�n intervenida por la autoridad aduanera y los registros inform�ticos efectuados en consecuencia. TORNAGU�A ELECTR�NICA Art�culo 24�
1. La operatoria inform�tica prevista por la presente norma dar� informaci�n sobre el estado y conclusi�n de las operaciones de TAI. TRANSMISI�N DE LAS INFORMACIONES Art�culo 25� Al ocurrir un evento que deba ser registrado inform�ticamente, la administraci�n aduanera del Estado Parte en el cual se produce dicho evento deber� transmitir, en forma simult�nea al momento de su registro, el correspondiente mensaje a sus similares de los Estados Partes participantes en la respectiva operaci�n de tr�nsito. Art�culo 26� 1. Los sistemas inform�ticos utilizados por las aduanas de cada Estado Parte ser�n dise�ados a fin de informar: a) sobre la situaci�n de todas las operaciones de TAI que se est�n desarrollando en su jurisdicci�n, y b) el plazo de llegada a destino de cada documento de transporte. 2. Los plazos a que se refiere el inciso b) del apartado 1 ser�n controlados en cada tramo por los sistemas inform�ticos locales. Art�culo 27� La informaci�n prevista para el seguimiento de las operaciones de TAI deber� ser transmitida desde y hacia los sistemas inform�ticos oficiales de los Estados Partes, consider�ndose a todos los efectos informaci�n oficial de las administraciones aduaneras emisoras. CARACTER�STICAS DE LOS SISTEMAS Art�culo 28� Los sistemas inform�ticos de las administraciones aduaneras participantes deber�n ser dise�ados de forma de permitir:
Art�culo 29� Los sistemas inform�ticos de las administraciones aduaneras participantes deber�n ser dise�ados a fin de brindar informaci�n de los siguientes eventos:
Art�culo 30� 1. Los sistemas inform�ticos de las administraciones aduaneras participantes deber�n ser dise�ados a fin de prever la realizaci�n de consultas estructuradas relativas a:
5. e) destinaciones u
operaciones aduaneras en destino, luego de la conclusi�n del tr�nsito, en la medida que los Estados Partes concluyan con los desarrollos pertinentes. PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA Art�culo 31� 1. No podr�n darse lugar a procedimientos manuales de contingencia para la oficializaci�n de la operaci�n de TAI y el evento de partida a que se refieren el Art�culo 36� y el
Ap�ndice IV. TABLAS E
IDENTIFICADORES Art�culo 32� A fin de asegurar la posibilidad de reutilizaci�n de datos y la interpretaci�n uniforme de los mismos, los registros inform�ticos de la operaci�n de TAI o de los eventos de control vinculados al mismo deber�n utilizar codificadores o identificadores comunes. SEGUIMIENTO Y FINALIZACI�N DE OPERACIONES DE TAI Art�culo 33� El seguimiento inform�tico de los manifiestos internacionales de carga se efectuar� por cada documento de transporte, determinando para cada uno de ellos su partida, su paso por frontera y su arribo a destino. Art�culo 34� 1. A efectos del seguimiento de la operaci�n de TAI, los puntos de control determinados
en la Ruta Inform�tica deber�n brindar informaci�n sobre la referida operaci�n.
Art�culo 35� Los registros de eventos en los puntos de control deber�n contener informaci�n relativa a los funcionarios intervinientes, a la fecha y hora de producido el evento, a las novedades (ocurrencias) parametrizadas seg�n Ap�ndice III, y a toda otra informaci�n que se considere relevante para el seguimiento de la operaci�n. EVENTOS A TRANSMITIR Art�culo 36� Las administraciones
aduaneras deber�n transmitir, conforme los puntos de control de la operaci�n de TAI, los eventos definidos en el Ap�ndice IV.
RECTIFICACI�N Y ANULACI�N DEL REGISTRO DE UNA
OPERACI�N DE TAI Art�culo 37� 1. A pedido del interesado o de oficio, conforme el caso, por los mecanismos y los procedimientos que prevea la legislaci�n de
cada Estado Parte, podr� efectuarse la rectificaci�n o la anulaci�n de una declaraci�n electr�nica de TAI oficializada. Art�culo 38� La rectificaci�n o la anulaci�n de una declaraci�n de TAI oficializada no exime al beneficiario o al transportador de
las responsabilidades emergentes por eventuales delitos o infracciones, de conformidad a la legislaci�n de cada Estado Parte.
( * ) a ser transmitidos por los eventos de registro y partida de la operacion de TAI APENDICE II REFERENCIA UNICA DE LA OPERACI�N DE TAI (RUT) Clave Manifiesto: Clave Documento de Transporte: APENDICE III NOVEDADES (OCURRENCIAS) PARAMETRIZADAS DE LA OPERACI�N DE TAI
Novedades relativas al medio de transporte
y al conductor
Novedades de la ruta
inform�tica
Novedades por
siniestros u otras contingencias de la operaci�n.
Novedades de los precintos
APENDICE IV EVENTOS A TRANSMITIR a) Oficializaci�n de una operaci�n de TAI � �OFtai�, a ser efectuado por la aduana de registro de la operaci�n de TAI en el Estado Parte: la transmisi�n del evento de oficializaci�n a las aduanas intervinientes ser� efectuada en forma conjunta con la del evento de partida, salvo en los casos en que se hubieran autorizado procedimientos de contingencia. b) Partida de una operaci�n de TAI.� �PAtai�, a ser efectuado por la aduana de carga de la operaci�n de TAI en el Estado Parte de partida: luego de cumplidos todos los requisitos necesarios para la aplicaci�n del r�gimen, hubieren finalizado los controles, colocado los precintos y se haya autorizado la partida del TAI, la aduana de partida transmitir� electr�nicamente el evento de partida, que implica la autorizaci�n de inicio de la operaci�n de tr�nsito al amparo de un TAI. c) Salida de una operaci�n de TAI del Estado Parte de partida - �satai�, a ser efectuado por la aduana de frontera del Estado Parte de partida: cuando el medio de transporte y las mercader�as que estuviere transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se hallen sometido, hayan sido autorizados por la aduana de frontera del pa�s de partida a la prosecuci�n del itinerario autorizado, habiendo concluido el tr�nsito en su territorio. d) Entrada de una operaci�n de TAI en el Estado Parte de paso � �ePtai�, a ser efectuado por la aduana de frontera del Estado Parte de paso: cuando el medio de transporte y las mercader�as que estuviere transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se halle sometido, hayan sido autorizados por la aduana de frontera de entrada al Estado Parte de paso a la prosecuci�n del itinerario autorizado. e) Salida de una operaci�n de TAI en el Estado Parte de paso � �sPtai�, a ser efectuado por la aduana de frontera del Estado Parte de paso: cuando el medio de transporte y las mercader�as que estuviere transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se halle sometido, hayan sido autorizados por la aduana de frontera de salida del Estado Parte de paso a la prosecuci�n del itinerario autorizado, habiendo concluido el tr�nsito en su territorio. f) Entrada en el Estado Parte de destino de una operaci�n de TAI � �eDtai�, a ser efectuado por la aduana de frontera del Estado Parte de destino: cuando el medio de transporte y las mercader�as que estuviere transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se halle sometido, hayan sido autorizados por la aduana de frontera de entrada al Estado Parte de destino a la prosecuci�n del itinerario autorizado, con destino a la aduana de destino del TAI. g) Finalizaci�n de una operaci�n TAI � �FItai�, a ser efectuado por la aduana de destino del Estado Parte de destino: cuando el medio de transporte y las mercader�as que estuviere transportando, luego de cumplido todos los requisitos, controles y formalidades a las que se halle sometido, hayan sido autorizados por la aduana de destino a dar por cumplido y finalizada la operaci�n de TAI, quedando las mercader�as en condiciones de ser sometidas a una destinaci�n u operaci�n aduanera permitida. h) Comunicaci�n de la destinaci�n u operaci�n posterior al TAI - �DETAI�, a ser efectuado por la aduana de destino del Estado Parte de destino, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producida la destinaci�n u operaci�n posterior al TAI, con la finalidad de posibilitar su consulta por las aduanas de los Estados Partes, en la medida que los mismos concluyan los desarrollos correspondientes. i) Novedades (ocurrencias) de una operaci�n de TAI � �notai�: Son aquellas informaciones electr�nicas a ser registradas por las aduanas de la Ruta Inform�tica con posterioridad al evento de partida, seg�n el siguiente ordenamiento: i.1) Novedades relativas al medio de transporte y al conductor: a ser efectuadas por todas las aduanas participantes de una operaci�n de TAI de los Estados Partes, comprendiendo la posibilidad de registrar novedades (ocurrencias) , seg�n las contenidas en el Ap�ndice III. i.2) Novedades de la Ruta Inform�tica: a ser efectuadas por aduanas que, integrando la Ruta Inform�tica, hayan registrado alg�n evento inform�tico en la operaci�n de TAI, comprendiendo la posibilidad de registrar novedades (ocurrencias), seg�n las contenidas en el Ap�ndice III. i.3) Novedades por siniestros, interrupci�n u otras contingencias de la operaci�n de TAI, a ser efectuadas por todas las aduanas participantes de los Estados Partes, localizadas en los puntos de control de una operaci�n de TAI, comprendiendo la posibilidad de registrar novedades (ocurrencias), seg�n las contenidas en el Ap�ndice III. i.4) Novedades de los precintos: a ser efectuadas por todas las aduanas participantes de los Estados Partes de una operaci�n de TAI, comprendiendo la posibilidad de registrar novedades (ocurrencias), seg�n las contenidas en el Ap�ndice III. j) Acuse de Recibo de un evento de TAI � �ARTAI�: a ser efectuados por todas las aduanas participantes de los Estados Partes de una operaci�n de TAI, constituyendo el acuse de recibo inform�tico de los eventos transmitidos a trav�s de los mensajes que prev� la presente norma. |
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