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MSME Clearinghouse: Colombia |
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Legal Framework:
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Leyes:
- Ley 1819 de 29 de diciembre 2016
Por medio de la cual se adopta una Reforma Tributaria estructural,
se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones
- Ley 1793 de julio 7 de 2016
Por medio del cual se dictan normas en materia de costos de los servicios
financieros y se dictan otras disposiciones
- Ley 1753 de 2015
Por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”
- Ley 1735 de 2014
Por la cual se dictan medidas tendientes a promover el acceso a los servicios financieros
transaccionales y se dictan otras disposiciones
- Ley 1676 de 2013
Por la cual se promueve el acceso al crédito y se dictan normas sobre garantías mobiliarias
- Ley 1429 de 29 de diciembre de 2010
Por la cual se expide la ley de Formalización y Generación de Empleo
- Ley 905 de 2004
Modifica a la Ley 590 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 45.628, de 2 de agosto de 2004. Se modifica
la Ley 590 sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras
disposiciones
- Ley 590 de 2000 (julio 10)
Expedida por el Congreso de la República, por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de
las micro, pequeñas y medianas empresa
- Ley 67 de 1979
Por la cual se dictan las normas generales a las que deberá sujetarse el Presidente de la República para fomentar
las exportaciones a través de las sociedades de comercialización internacional y se dictan otras disposiciones
para el fomento del comercio exterior
Resoluciones:
- Resolución número 1021 de 2013
Por la cual se adopta el manual de contratación, supervisión e interventoría del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo
- Resolución número 3205 de 2008 del 28 de Noviembre 2008
Por la cual se reglamentan las funciones de los Consejos regionales de las MIPYMEs y se fijan directrices para su
organización y funcionamiento
- Resolución 1 de 2007
Por la cual se asignan las funciones de liquidador del FONDATT y la representación legal de Bogotá, D.C., para la
atención los negocios y asuntos en trámite de la hoy suprimida Secretaría de Tránsito y Transporte de Bogotá, D.C.
Decisiones:
- Decisión 748 sobre el CAMIPYE
Creación del Comité Andino de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CAMIPYME)
- Decisión 749 sobre el Obapyme
Creación e Implementación del Observatorio Andino de la MIPYME (OBAPYME)
Decretos:
- Decreto 1357 de 2018
Por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con la actividad de financiación colaborativa
- Decreto 1875 del 17 de noviembre de 2017
Por el cual se adiciona un Capítulo al Título 2 de la Parte 2 del Libro 2, se crea la Ventanilla Única Empresarial -VUE:
y se adiciona un parágrafo al Artículo 2.2.2.38.6.4 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Comercio, Industria y Turismo
- Decreto número 489 del 14 de marzo de 2013
Por el cual se reglamenta el otorgamiento de Garantías , ofreciendo un descuento en el valor de las comisiones,
dirigidas a empresas creadas por jóvenes menores de 28 años
- Decreto número 0295 del 27 de febrero de 2013
Por el cual se adopta el Programa de San Andrés Providencia y Santa Catalina
- Decreto 1510 de 2013
Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública
- Decreto No. 2706 del 27 de Diciembre de 2012
Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco técnico normativo de información financiera para las
microempresas
- Decreto 1446 de 2011
Por el cual se modifica y se adiciona el Decreto 2685 de 1999
- Decreto 2555 de 2010
Por el cual se recogen y reexpiden las normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de
valores y se dictan otras disposiciones
- Decreto 2685 de 1999
Por el cual se modifica la Legislación Aduanera
Circulares:
- Circular N° 018
Registro en línea de usuarios ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE-, 7 Junio de 2011
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National Initiatives to Support the MSME Sector:
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Política Pública apoyo Mipymes:
- Política de Desarrollo Productivo
La Política de Desarrollo Productivo (PDP) fue aprobada en 2016 a través del Conpes 3866 y constituye una hoja de
ruta a largo plazo para aumentar la productividad y diversificar el aparato productivo. La implementación de la
Política se tiene contemplada hasta el año 2025. Más de 30 personas de diferentes entidades públicas entre ellas,
el DNP, los Ministerios de Agricultura, TIC´s, Trabajo, Educación, y privadas como la Asociación Nacional de
Industriales en Colombia, el Consejo Privado de Competitividad y Confecámaras, entre otras, participaron en su
construcción y cuentan con roles específicos en su implementación.
El objetivo general de la PDP es desarrollar instrumentos que apunten a resolver fallas de mercado, de gobierno o
de articulación a nivel de la unidad productora, de los factores de producción o del entorno competitivo, para
aumentar la productividad y la diversificación del aparato productivo colombiano hacia bienes y servicios más
sofisticados.
Emprendimiento e Innovación
- Premio Innova
El Premio INNOVA busca fortalecer la mentalidad y cultura de la innovación empresarial, al reconocer a MIPYMEs
que se destacan por sus esfuerzos innovadores. Se reconocen las categorías de: Producto, Servicio, Proceso,
Comercial, Abierta y Social. Las empresas ganadoras reciben asistencia técnica, capacitación especializada,
apoyo para representar al país en eventos nacionales e internacionales de innovación y/o desarrollo tecnológico,
participación en misiones, entre otros.
- Aldea
Programa de apoyo al emprendimiento y empresas innovadoras de iNNpulsa Colombia. Funciona como una comunidad en
la que empresarios y emprendedores innovadores encuentran apoyo y asesoría de expertos, mentores, asesores de
servicios especializados, inversionistas y entidades de crédito, para que alcancen el máximo potencial de sus
empresas, superando sus obstáculos para crecer. Los beneficiarios reciben llaves de acceso a servicios
especializados por $20 millones, $40 millones y/o $60 millones. La convocatoria estará abierta hasta agotar
recursos.
- Capital Semilla Aldea
Esta convocatoria tiene por objeto adjudicar recursos de cofinanciación no reembolsables de capital semilla a
personas jurídicas nacionales privadas para el desarrollo de una propuesta, que permita apalancar el crecimiento
de la empresa o emprendimiento, previa superación de los primeros tres (3) retos del Programa ALDEA. Estará
abierta hasta agotar recursos.
- Manufactura Avanzada
Invitación para seleccionar hasta cuarenta (40) empresas del sector manufacturero, para recibir el servicio de
diagnóstico y perfilación de proyectos en manufactura avanzada y sus tecnologías: Esta convocatoria busca la
identificación del nivel de uso y apropiación de tecnologías de manufactura avanzada en 40 empresas colombianas
del sector manufacturero, con el fin de crear iniciativas que permitan incrementar las capacidades empresariales
en estas tecnologías, impactando positivamente en sus indicadores de negocio (innovación, productividad,
competitividad y rentabilidad). Estará abierta hasta el 31 de octubre de 2018.
Consolidación y Crecimiento de las MIPYMEs
- Centros
de Desarrollo Empresarial
Con los CDE, se busca impulsar el crecimiento empresarial en Colombia, a través del mejoramiento de los niveles
de productividad, innovación, acceso a crédito, diversificación de bienes y mercados, y llevando a la
internacionalización del sector MIPYMEs del país.
- MiCITio (Centro Integrados de Servicios)
Son Centros de servicios ubicados en 9 Departamentos del país que fortalecen la presencia regional del Ministerio,
permitiendo que los empresarios cuenten con información y asesoría directa sobre la oferta del sector y reciban
orientación frente a sus necesidades de fortalecimiento empresarial.
- Mejoramiento Productivo
Se diseñan instrumentos y asignan recursos no reembolsables, a través de iNNpulsa Colombia, a propuestas orientadas
a incrementar la productividad en MIPYMEs a través de la innovación.
- Colombia Productiva
A través de asistencia técnica en servicios de extensión tecnológica como mejoramiento continuo de procesos,
calidad, eficiencia energética, gestión del talento humano y estrategias comerciales, se busca que empresas de
los sectores Programa de Transformación Productiva-PTP mejoren su productividad, calidad y capacidades para
exportar.
Fábricas de Productividad
Programa que busca mejorar la productividad de la industria a través de la consolidación de centros de extensión
a nivel regional que permitirán la apropiación de conocimientos y tecnologías en las empresas.
Como parte del programa se han estipulado tres acciones:
- Centros regionales de extensionismo tecnológico: Consolidar gestores de servicios de extensión tecnológica a nivel
local. Se brinda asistencia técnica a las empresas para mejoras en productividad a través de extensionistas.
- Fortalecimiento de capacidades locales: Consolidación de red de extensionistas –expertos-a través de programas
de formación (eficiencia tecnológica, mejoramiento continuo, calidad, innovación, etc).
- Líneas de crédito de redescuento: Para el financiamiento de activos tecnológicos e implementación de proyectos
de mejora de alto costo.
Actualmente se está desarrollando un piloto en 40 empresas de 4 departamentos del país: Valle del Cauca, Antioquia,
Santander y Atlántico. En alianza con 4 cámaras de comercio y Confecámaras. El lanzamiento oficial será en diciembre.
Calidad
para exportar
A través de acompañamiento y cofinanciación, se busca que empresas de sectores PTP realicen proyectos de mejora de
calidad y productividad para obtener certificaciones internacionales que son requeridas por los mercados a los que
quieren acceder, principalmente aquellos con los que Colombia tiene acuerdos comerciales.
Eficiencia
energética
Con el proyecto se brinda asistencia técnica a empresas de sectores PTP para que optimicen el consumo de energía
(eléctrica y/o térmica), reduzcan costos y mejoren sus procesos de producción para aumentar su rentabilidad.
Economía
circular para la productividad
Busca que empresas de los sectores de industrias para la construcción, plásticos
y sistema moda en cinco departamentos mejoren su productividad y competitividad, por medio de herramientas de economía
circular y desarrollo sostenible. El objetivo es que realicen sus procesos productivos con una mayor eficiencia en el
uso de los recursos, menores impactos sobre el entorno y mayor resiliencia ante el cambio climático. El proyecto incluye
la elaboración de un manual de implementación de herramientas de economía circular en las empresas.
Proyectos sectoriales
El PTP tiene varias iniciativas sectoriales orientadas a que las empresas mejores su productividad, sus procesos, su
calidad y aumenten sus ventas. Los sectores donde se cuenta con proyectos son: Moda, Química Básica, Plástico y pinturas,
Industrias para la construcción, industrias del movimiento, cosméticos y aseo, software y TI, BPO, KPO e ITO y Turismo.
Promoción de Mercado Interno
Realización de eventos comerciales como espacio de encuentro entre MIPYMEs colombianas proveedoras de bienes e insumos,
con empresas que los demandan. Incluye también un componente de sensibilización permanente al ciudadano para que adquiera
productos nacionales. Se busca crear nuevas oportunidades de negocio, dinamizar las economías locales y preparar a las
MIPYMEs participantes para acceder a nuevas plataformas comerciales.
Adicionalmente, a través del Programa de Transformación P, se desarrolla una plataforma tecnológica que busca resolver el
desconocimiento que tiene el mercado sobre la oferta de insumos y bienes intermedios de proveedores nacionales, buscando
mayor vinculación de las MIPYMEs a cadenas de valor.
Conectividad MIPYMEs
En alianza con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), se trabaja para mejorar
la conectividad y la utilización de aplicaciones TIC que las hagan más productivas e innovadoras. En línea con lo anterior,
se diseñó la estrategia Centros TIC de Transformación Digital, los cuales acompañarán a las MIPYMEs en el proceso de
implementación de soluciones TIC, ofreciendo un diagnóstico, una ruta de trasformación y soluciones tipo ERP y CRM.
Formalización:
Ventanilla Única Empresarial
Este proyecto se trabaja con el apoyo del IFC del Banco Mundial y en coordinación con el Ministerio de Salud, Ministerio
de Trabajo, Confecámaras y la Cámara de Comercio de Bogotá. Es una plataforma tecnológica que integra trámites mercantiles,
tributarios y de seguridad social (inicialmente con las EPS) para la apertura de empresa y que irá integrando progresivamente
otros trámites relacionados con la actividad empresarial. Permite mejorar los tiempos y facilitar el trámite de registro a
los empresarios; así como, mejorar los niveles de competitividad del país. Inicialmente tiene cobertura en Bogotá.
Política Pública de formalización
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, tiene dentro de sus ejes de trabajo, mejorar los niveles de formalización
en el país. Aumentar los índices de formalidad de la economía permite también mejorar las condiciones de vida de los trabajadores,
ofrecer bienes y servicios de óptima calidad, responsables con el medio ambiente y la salud.
Por lo anterior, desde el Gobierno Nacional, con el liderazgo del DNP y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se
está trabajando en la construcción de una política pública de formalización empresarial, entendiendo este fenómeno como un
estado que va más allá del registro y que tiene múltiples dimensiones, entre ellas la laboral.
Programa de Desarrollo Empresarial, fomento de la Formalización Empresarial y el Mejoramiento Productivo
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en conjunto con Confecámaras, implementa estrategias de desarrollo empresarial,
fomento de la Formalización empresarial y el mejoramiento productivo, en los municipios más afectados por el conflicto armado,
en la jurisdicción de las Cámaras de Comercio seleccionadas. Este programa finaliza en 2018.
Acceso de MIPYMEs a la Contratación Pública
Hace referencia a la adquisición de bienes y servicios que el Estado realiza para su debido funcionamiento y para el
cumplimiento de sus fines. Actualmente se está analizando la manera de mejorar el acceso de las MIPYMEs a las compras públicas.
Financiación para el desarrollo empresarial
Líneas de crédito Bancóldex
El Gobierno ha diseñado varios instrumentos financieros para el apoyo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Estas se
ofrecen orientadas a atender las necesidades de los empresarios.
Garantías
para el crédito
El Fondo Nacional de Garantías S.A. es la entidad a través de la cual el Gobierno Nacional busca facilitar el acceso al
crédito para las micro, pequeñas y medianas empresas, mediante el otorgamiento de garantías.
Internacionalización
Alistamiento para Mercados Internacionales
Asignación de recursos no reembolsables, a través de convocatorias de iNNpulsa Colombia, para apoyar a las MIPYMEs para
resolver las limitaciones o barreras que se presentan para ingresar a mercados internacionales. Se incluye la adecuación
de producto o mejoramiento de infraestructura, estrategias de promoción y comercialización, asistencia técnica y
certificaciones, entre otros.
Mentor Exportador
Emplea la experiencia exportadora de empresas con alta trayectoria para vincular a sus clientes o proveedores en la
dinámica del comercio Internacional con el fin de que estas exporten o crezcan en sus exportaciones.
Empresas de
Excelencia Exportadora 3E
Intervención estratégica a empresas interesadas en evaluar, mejorar e innovar en su modelo de negocio internacional
que les permita dinamizar su ingreso a mercados externos.
Comex
El programa MIPYME Internacional en su tercera versión hizo la transición al nombre de Comex ProColombia; el programa
amplía sus servicios para incluir también a la cadena de industrias 4.0 y a las grandes empresas (Top) que necesiten
fortalecer sus operaciones de comercio internacional. Los objetivos del programa son la creación, diseño y/o adecuación
del área de comercio exterior, con el fin de facilitar que la empresa exporte de manera constante al tener al tener un
asesor que realice un acompañamiento especializado en diferentes temas de comercio exterior: Solicitud autodiagnóstico
Operador Económico Autorizado (OEA), Sistemas especiales (Plan Vallejo, Zonas Francas y Comercializadoras), control
riguroso de las operaciones de comercio exterior para cumplir con las exigencias de los estatutos aduaneros, cambiarios
y tributarios documentado el proceso de las operaciones internacionales.
Programas
de formación exportadora
ProColombia con el fin de contribuir a la generación de cultura exportadora y fortalecer el tejido empresarial exportador
ofrece diferentes seminarios contenidos en los Programas de Formación Exportadora a empresarios de bienes y servicios.
Algunos de los temas que se ofrecen son: Alianzas estratégicas; Cadena de abastecimiento; Certificados de origen;
Contratación internacional; Exportar seguro y confiable; Incoterms; Medios de pago régimen cambiario; y Trámites y
documentos.
Inclusión productiva
Programa de Inclusión en
los Mercados - Marca Social “Vivimos Pacíficamente”
En el marco del programa se suman capacidades productivas de microempresarios que han sido víctimas del conflicto
armado en torno a una actividad productiva en el sector textil-confección, una cooperativa llamada Red-i y una marca
comercial propia, denominada “Vivimos Pacíficamente”. Se busca que los beneficiarios produzcan productos atractivos de
calidad y buen precio para competir en mercados diferentes a los que generalmente accede este tipo de población. Para
su implementación se asignan recursos a través del PTP.
Programa Nacional de
MicroFranquicias
El objetivo de las micro franquicias es brindar una alternativa de emprendimiento formal y de riesgo controlado,
mediante la creación de negocios validados y comprobados en el mercado para la población víctima del conflicto armado.
Para su implementación se asignan recursos de cofinanciación no reembolsable, a través de INNpulsa Colombia.
Programa de Fortalecimiento productivo y empresarial para grupos étnicos en Colombia
Implementación de acciones para fortalecer prácticas productivas y comerciales de productos de pueblos indígenas,
grupos asociativos Afros y del pueblo ROM; buscando la apertura de mercados.
Programa de Comercialización de la Agricultura Familiar
Busca la generación de encadenamientos productivos entre las asociaciones de agricultores familiares víctimas
del conflicto o grupos étnicos, con empresas ancla. Esto permite que las asociaciones se fortalezcan y logren
mejores acuerdos comerciales, avancen en sus procesos de transformación y generación de valor, y comercialicen
directamente sus productos. Para su implementación se asignan recursos de cofinanciación no reembolsable, a
través de INNpulsa Colombia.
Piloto Red de proveedores Agrícolas y/o Agroindustriales en las ZOMAC
El objetivo es promover una red de asociaciones de pequeños productores agropecuarios y/o agroindustriales de
las ZOMAC para que se posicionen y visibilicen como una oferta de productos disponible y con la capacidad de
atender la demanda de compras públicas locales; así como, de empresas privadas locales y regionales. En el
marco de esta estrategia se promueven procesos de formalización y mejoramiento productivo en las cabeceras
municipales de las ZOMAC, se acompaña la gestión de acuerdos comerciales, el acceso a financiación y se
incentiva la conformación de nuevas empresas para aprovechar el régimen especial de tributación en estas
zonas.
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