El 20 de junio de 2005 los Cancilleres del MERCOSUR (integrado por Argentina, Brazil, Paraguay y Uruguay) y Panamá acordaron un programa de trabajo. La primera reunión técnica tuvo lugar en abril de 2006. Las Partes intercambiaron información orientada a evaluar la posibilidad de lanzar negociaciones de un acuerdo comercial. Se planeó realizar una segunda reunión durante el segundo semestre de 2006.