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Acta de La Paz
IV Reuni�n del Consejo Presidencial Andino
La Paz, 29-30 de noviembre de 1990
Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per� y Venezuela,reunidos en la ciudad de La Paz, Bolivia, los d�as 29 y 30 de
noviembre, en oportunidad del IV Consejo Presidencial Andino,
examinaron la evoluci�n reciente del Proceso de Integraci�n
Subregional y los cambios que se vienen sucediendo en las relaciones
latinoamericanas.
Constataron con benepl�cito la convergencia creciente entre las
pol�ticas econ�micas de los pa�ses andinos, en la b�squeda de una
mayor eficiencia y competitividad de sus econom�as, mediante la
liberalizaci�n y apertura al comercio y la inversi�n internacionales, en la
l�nea de los intereses de nuestros pa�ses, y la implantaci�n de una
racionalidad econ�mica fundada en la iniciativa privada, en la disciplina
fiscal y en un Estado redimensionado y eficaz.
Coincidieron en que estos principios compartidos de pol�tica econ�mica
configuran un entorno singularmente propicio para profundizar y
acelerar la integraci�n subregional, de tal modo que el Grupo Andino,
firmemente consolidado, intensifique acciones de cooperaci�n e
integraci�n con otros pa�ses o agrupaciones de la regi�n, y ampl�e sus
v�nculos con el resto del continente y el mundo.
Resuelven profundizar el proceso de integraci�n, a cuya finalidad
adoptan las siguientes:
DIRECTRICES PRESIDENCIALES
1. PROFUNDIZACION DE LA INTEGRACION ANDINA
Para profundizar la integraci�n andina con miras a la configuraci�n del
mercado com�n, acuerdan intensificar las acciones necesarias. Con
este prop�sito, se adelantar� el proceso de armonizaci�n de pol�ticas
econ�micas, de integraci�n f�sica y de integraci�n fronteriza, desarrollo
agropecuario, liberaci�n de la circulaci�n de capitales, servicios y
personas; todo ello, en un contexto de acciones conjuntas para
modernizar el aparato productivo y el acervo tecnol�gico andinos, a fin
de elevar la competitividad internacional de la Subregi�n y facilitar su
articulaci�n din�mica con la econom�a mundial.
COMERCIOa) Disponen adelantar la conformaci�n de la Zona de Libre Comercio al
31 de diciembre de 1991. Con ese prop�sito deciden adoptar las
siguientes medidas:
- Acelerar el Programa de Liberaci�n para la desgravaci�n
autom�tica en 1990 y 1991, de manera que concluya el
31 de diciembre del pr�ximo a�o.
- Eliminar el R�gimen de Comercio Administrado a m�s
tardar el 31 de diciembre de 1990.
- Eliminar la N�mina de Reserva a m�s tardar el 30 de
junio de 1991.
- Eliminar las listas de excepciones a m�s tardar el 31 de
diciembre de 1991; salvo lo dispuesto en el Anexo
respecto a las listas residuales.
b) El Ecuador realizar� las consultas internas con miras a definir su
participaci�n en el proceso cuyos compromisos figuran en el p�rrafo
precedente, para gozar de las nuevas ventajas acordadas por este
Consejo en esta materia, e informar� a la pr�xima Reuni�n del Consejo
Presidencial el resultado de sus gestiones.
c) Para viabilizar la participaci�n del Ecuador en ese proceso, adem�s
de aplicar los instrumentos del propio Acuerdo de Cartagena, los
Pa�ses Miembros solicitar�n al BID y a la CAF, la cooperaci�n
financiera y t�cnica, a fin de crear un Fondo de Apoyo a la
Reestructuraci�n Industrial, con miras a facilitar la adaptaci�n de ese
sector a las nuevas condiciones del mercado ampliado.
d) Simult�neamente, se adelanta a 1991 la definici�n del Arancel
Externo Com�n, y su adopci�n gradual, para tener constituida en 1995
la Uni�n Aduanera Andina.
e) Instruyen a la Junta del Acuerdo de Cartagena para que en las
reuniones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
presente un an�lisis de la situaci�n del comercio intrasubregional, as�
como una evaluaci�n del cumplimiento de los compromisos por parte
de todos sus miembros, e informe sobre otros obst�culos que impidan
el crecimiento del intercambio comercial intrasubregional.
Instruyen a las instancias nacionales competentes para que culminen
la remoci�n de incumplimientos a m�s tardar el 31 de marzo de 1991.
ARMONIZACION DE POLITICAS ECONOMICAS
Intensificar la armonizaci�n de pol�ticas macroecon�micas,
especialmente las monetarias, cambiarias, financieras y de pagos. Con
este fin, instruyen a los Ministros o Jefes de las Oficinas de
Planificaci�n, Ministros de Econom�a o Finanzas y Presidentes de los
Bancos Centrales que, con base en los avances registrados, elaboren
un programa y un cronograma de trabajo a ejecutarse durante 1991,
conducente a la progresiva armonizaci�n de las indicadas pol�ticas.
Para tal efecto deber�n reunirse el pr�ximo mes de febrero en la ciudad
de Santa Cruz de la Sierra.
TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS
Resuelven intensificar los esfuerzos que los Pa�ses Miembros realizan
para la adopci�n de pol�ticas de apertura, en el transporte internacional
y comunicaciones, que constituyen un apoyo fundamental al proceso
de integraci�n. En tal sentido, respaldan los compromisos asumidos
por los Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras P�blicas,
en oportunidad de su �ltima reuni�n, celebrada en La Paz.
Dentro de este contexto, destacan la importancia de la interconexi�n
f�sica de Bolivia con la Subregi�n, que permita a este pa�s alcanzar una
plena y efectiva participaci�n en el proceso de integraci�n andina.
Con este prop�sito, acuerdan desarrollar las acciones de cooperaci�n
colectiva necesarias, que contemplen la participaci�n de los pa�ses en
el financiamiento de las obras del corredor La Paz con los puertos del
Per� (Ilo-Matarani).
Encargan a la Junta del Acuerdo de Cartagena y a la Corporaci�n
Andina de Fomento la promoci�n de una Empresa Multinacional Andina
para operar y utilizar los productos satelitarios, sobre la base de la
infraestructura ya instalada en el Ecuador. Los resultados deber�n ser
sometidos a la consideraci�n de la pr�xima Reuni�n del Consejo
Presidencial Andino.
INDUSTRIA
Acuerdan impulsar la "Estrategia Andina de Integraci�n y
Modernizaci�n Industrial y Productiva", en el convencimiento de que la
competitividad y eficiencia productiva del sector, a nivel internacional,
es indispensable para garantizar un proceso de permanente
consolidaci�n y avance de la integraci�n subregional.
Instruyen a la Junta del Acuerdo de Cartagena que examine el proyecto
"Programa Bol�var", sobre cooperaci�n entre centros de investigaci�n e
industria latinoamericanos, para que la pr�xima Reuni�n del Consejo
Presidencial Andino adopte modalidades conexas destinadas a su
posible instrumentaci�n en la Subregi�n Andina.
Encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena y la Universidad
Andina Sim�n Bol�var la realizaci�n conjunta de un foro permanente,
que cumpla con el prop�sito principal de desarrollar v�nculos de
cooperaci�n entre las empresas y las universidades de la Subregi�n.
DESARROLLO AGROPECUARIO
Convienen en impulsar la pol�tica agropecuaria com�n del Grupo
Andino, a trav�s de medidas de estabilizaci�n de precios de productos
agropecuarios, y de la eliminaci�n progresiva de factores que originan
distorsiones en los mismos. En este orden, coordinar�n pol�ticas
comunes encaminadas a evitar que las donaciones de alimentos
introduzcan distorsiones en el sector.
INVERSION EXTRANJERA
Con el fin de remover los obst�culos para la inversi�n extranjera e
incentivar la libre circulaci�n de capitales subregionales, determinan
modificar las normas comunitarias relativas a la Inversi�n Extranjera, y
al R�gimen de las Empresas Multinacionales Andinas, antes del 31 de
marzo de 1991; en especial en lo referente al aprovechamiento del
Programa de Liberaci�n por parte de empresas extranjeras.
El desarrollo de todas las acciones orientadas a conformar el Mercado
Com�n Andino para 1995, se especifican en el Anexo a la presente
Acta.
2. CUMPLIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO COMUNITARIO
Resuelven poner �nfasis en la necesidad del cumplimiento del
ordenamiento jur�dico comunitario, para lo cual encomiendan al
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisi�n
del Acuerdo de Cartagena, la conformaci�n de una Comisi�n de Alto
Nivel, que elabore una propuesta a ser definida a m�s tardar el 31 de
marzo de 1991. Dicha propuesta podr�a incluir elementos para reformar,
si fuera el caso, el Tratado de Creaci�n del Tribunal de Justicia del
Acuerdo de Cartagena. Esta Comisi�n deber� realizar sus trabajos con
el apoyo del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena y de la
Junta del Acuerdo de Cartagena.
3. GRUPO ANDINO Y AMERICA LATINA
Acuerdan dar prioridad al objetivo del Mercado Com�n Latinoamericano,
el cual se facilitar� si se compatibilizan las metas integracionistas
entre ALADI y los esquemas subregionales.
El Grupo Andino desplegar� todos los esfuerzos necesarios para
contribuir a esa convergencia, mediante las siguientes acciones:a) En el plazo m�s inmediato, se intensificar�n y
multiplicar�n los nexos de complementaci�n y
cooperaci�n econ�mica con otros pa�ses o agrupaciones
de pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe.
Estos nexos ser�n establecidos a trav�s de �reas de
acci�n o proyectos concretos, tales como: obras de
infraestructura y servicios de transporte y
comunicaciones, de facilitaci�n y modernizaci�n
aduanera, entre otros.
b) Negociar�n el otorgamiento a sus socios de la ALADI
de una preferencia arancelaria de car�cter bilateral o
regional de los niveles vigentes frente a terceros.
c) Estimular�n para que los pa�ses integrantes de la
ALADI profundicen la desgravaci�n arancelaria entre s�,
mediante reducciones anua-les, y definan un Arancel
Externo Com�n para su plena adopci�n antes de fines de
la d�cada; con lo cual el Mercado Com�n
Latinoamericano se sustentar� sobre bases s�lidas y
estables.
4. GRUPO ANDINO Y GRUPO DE RIO
Celebran que a partir de la �ltima Reuni�n Cumbre del Grupo de R�o,
�ste haya quedado conformado con la totalidad de los Pa�ses
Miembros del Pacto Andino, y alientan la confianza de que la pr�xima
Reuni�n en Roma de los Ministros de Relaciones Exteriores de la
Comunidad Europea, y del Grupo de R�o, abrir� nuevos campos de
relacionamiento y cooperaci�n.
Expresan su satisfacci�n por la decisi�n de las Comunidades
Europeas de otorgar concesiones en el Sistema Generalizado de
Preferencias a varios Pa�ses Andinos, que subrayan el inter�s
econ�mico y pol�tico de las CE y de los Pa�ses Andinos, para
fortalecer y ampliar sus relaciones de cooperaci�n.
5. INICIATIVA PARA LAS AMERICAS
Con miras a un di�logo concreto, en el marco de la Iniciativa para las
Am�ricas, encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores y a la Comisi�n del Acuerdo de Cartagena, la coordinaci�n
de las acciones pertinentes para la preparaci�n de la reuni�n entre los
Presidentes Andinos y el Presidente de los Estados Unidos de
Am�rica, contemplando la concertaci�n de una posici�n conjunta, que
contenga principios y orientaciones b�sicas frente a la Iniciativa para las Am�ricas, sin perjuicio de las acciones bilaterales que vienen
realizando los Pa�ses Miembros.
Encomiendan al Presidente de la Rep�blica de Venezuela, Se�or
Carlos Andr�s P�rez, para que transmita estas ideas al Presidente de
los Estados Unidos de Am�rica, en la oportunidad del encuentro que
sostendr�n ambos Mandatarios, en diciembre pr�ximo en Caracas.
6. PARLAMENTO ANDINO
Acogen la solicitud del Parlamento Andino para que el Proyecto de
Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento, se presente
en la pr�xima Reuni�n del Consejo Presidencial Andino, de
conformidad con la Directriz n�mero 5 del Acta de Machu Picchu.
7. SUPRESION DE VISAS PARA NACIONALES ANDINOS
Con el prop�sito de superar barreras para el tr�nsito fluido de los
nacionales de la Subregi�n, acuerdan eliminar, en un plazo no mayor
de seis meses, el requisito de visas a los nacionales de los Pa�ses
Miembros para permanencias hasta de 90 d�as. Asimismo, acuerdan
promover el establecimiento de un sistema andino de informaci�n y
control de migraci�n, que facilite el tr�nsito y la permanencia de los
ciudadanos andinos en la Subregi�n.
8. ELIMINACION DE LA RESERVA DE CARGA
Con miras a mejorar la competitividad del comercio exterior,
recomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena que analice y
proponga para su adopci�n en la pr�xima Reuni�n del Consejo
Presidencial Andino, una pol�tica de eliminaci�n de la reserva de carga
para el transporte mar�timo intrasubregional y frente a terceros.
9. ESTABLECIMIENTO DE UNA POLITICA DE "CIELOS ABIERTOS
ANDINOS"
Resuelven adoptar la pol�tica de "cielos abiertos andinos". Con este
objeto encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena, para que
basada en las iniciativas de Venezuela y Colombia de establecimiento
de una pol�tica de "cielos abiertos" entre ambos pa�ses efect�e una
propuesta a ser analizada en la pr�xima Reuni�n del Consejo
Presidencial.
10. PARTICIPACION EMPRESARIAL Y LABORAL
Persuadidos de que el avance de la integraci�n subregional andina
requiere de una participaci�n m�s amplia de los actores econ�micos,
deciden que la Confederaci�n de Empresarios Privados Andinos,
constituir� la instancia para la participaci�n de los empresarios
privados en el proceso de integraci�n.
Al mismo tiempo, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, definir� las modalidades para la participaci�n de los
sectores empresarial y laboral en los trabajos de la Comisi�n del
Acuerdo de Cartagena.
11. PROGRAMAS DE INVERSION SOCIAL
Con el prop�sito de atenuar los efectos de las pol�ticas de ajuste,
instruyen a los responsables de los Programas de Inversi�n Social u
organismos similares constituidos, celebren una reuni�n de intercambio
de experiencias conducente a promover la cooperaci�n entre los
mismos. Dicha reuni�n se realizar� en Lima durante el primer bimestre
de 1991.
12. LUCHA CONTRA LA POBREZA
Acogen lo acordado en la II Conferencia Regional sobre la Pobreza,
realizada recientemente en Quito, y deciden convocar en el primer
bimestre de 1991 a una reuni�n de entidades responsables de la
pol�tica social de los Pa�ses Andinos, con el objeto de intercambiar
experiencias en esta �rea, para la adopci�n de un programa andinodestinado a mitigar este grave y preocupante problema social.
Encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena la convocatoria y
coordinaci�n de la se�alada reuni�n.
13. SEGURIDAD SOCIAL
A fin de lograr una mayor eficiencia en la prestaci�n de servicios de
Seguridad Social, encomiendan a los responsables del �rea en los
pa�ses andinos celebrar una reuni�n en La Paz en el curso del primer
bimestre de 1991. Dicha reuni�n deber� considerar la cooperaci�n
entre los Organismos se�alados, orientada a la elaboraci�n de un
Convenio Andino de Seguridad Social.
14. MEDIO AMBIENTE
Reafirman la soberan�a de los Pa�ses Miembros de la Subregi�n sobre
sus recursos naturales, y la necesidad de utilizar todos aquellos
medios a su alcance, que se identifiquen, para la preservaci�n del
medio ambiente y la promoci�n del desarrollo.
Con miras a la concertaci�n de posiciones comunes en los foros
internacionales sobre conservaci�n y preservaci�n del medio ambiente,
instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
promueva una reuni�n, al m�s alto nivel pol�tico, del Tratado de
Cooperaci�n Amaz�nica.
Encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena convoque una
reuni�n de expertos de los Pa�ses Miembros, que defina el tratamiento
com�n para los ecosistemas amaz�nicos y altipl�nicos andinos. Para
este efecto tendr�n en cuenta las iniciativas nacionales como la
adoptada por Bolivia en la aplicaci�n de la Pausa Ecol�gica Hist�rica.
En este sentido, solicitan al Banco Interamericano de Desarrollo apoye
la realizaci�n de los estudios que sean necesarios para avanzar en la
adopci�n de esta posici�n com�n. Asimismo, instruyen que los
resultados de dichos an�lisis sean considerados para una posici�n
conjunta en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
de 1992.
Encargan a la Junta del Acuerdo de Cartagena que, en coordinaci�n
con los Gobiernos, brinde el apoyo necesario al Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y a su Mecanismo de Coordinaci�n
y Seguimiento, en el cumplimiento del mandato se�alado.
15. POLITICA ANDINA INDIGENISTA
Disponen la creaci�n de una Comisi�n T�cnica Intergubernamental
encargada de estudiar, con el apoyo del Instituto Indigenista
Interamericano, las realidades de las poblaciones ind�genas y proponer
al Consejo Presidencial una pol�tica andina, que tome en cuenta sus
derechos econ�micos, pol�ticos, sociales y culturales.
16. LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO
Reafirman el car�cter global del compromiso asumido en la Declaraci�n
de Cartagena de Indias del 15 de febrero de 1990, e instruyen al
Consejo Andino de Cancilleres para que se re�na con el Secretario de
Estado de los Estados Unidos, a fin de evaluar el cumplimiento de
dicho compromiso.
Ratifican su decidido prop�sito de luchar de manera integral contra el
narcotr�fico y uso indebido de sustancias psicotr�picas, incluyendo
otros frentes, como lavado de dinero, transporte y control de insumos
para la fabricaci�n de estas sustancias. Dentro de este marco,
destacan la constituci�n del Grupo de Consulta y Coordinaci�n
Permanente de Lucha contra el Tr�fico Il�cito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotr�picas, acordado en la reuni�n celebrada en Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, los d�as 24 y 25 de noviembre de 1990.
Acogen con benepl�cito la iniciativa del Gobierno de Bolivia de realizar
en La Paz, en febrero de 1991, una Conferencia Interamericana sobre la
aplicaci�n, en los pa�ses de la regi�n, del "Reglamento Modelo para el
Control de Productos Qu�micos y Precursores" de la OEA.
Acogen la decisi�n del mencionado grupo de convocar reuniones
t�cnicas para el tratamiento de los temas vinculados al movimiento
ilegal de aeronaves que transportan estupefacientes y a la producci�n,
adquisici�n, venta y distribuci�n de armas y explosivos, con el fin de
impedir que se desv�en hacia actividades il�-citas.
17. FABRICACION DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS
Instruir a la Comisi�n y a la Junta del Acuerdo de Cartagena para que,
con la cooperaci�n financiera de la Corporaci�n Andina de Fomento,
culmine los estudios y gestiones encaminados a constituir una
empresa mixta o multinacional andina, que se encargue de la
elaboraci�n, en la Subregi�n, de complementos alimenticios de alto
valor proteico.
18. BANCO ANDINO DE VACUNAS
Con el fin de crear un Banco Andino de Vacunas que asegure en la
Subregi�n un adecuado intercambio de este elemento vital para la
salud de la poblaci�n andina, instruyen al Convenio Hip�lito Unanue
para que adelante las gestiones del caso.
19. CONVENIOS SOCIALES
Para reactivar los Convenios Hip�lito Unanue y Sim�n Rodr�guez,
encomiendan a los Ministros de Salud y de Trabajo efectuar una
evaluaci�n sobre la marcha de tales convenios, para lo cual la Junta del
Acuerdo de Cartagena facilitar� el apoyo que se requiera.
20. PROXIMA SEDE
Deciden acoger la invitaci�n del Gobierno de Venezuela, para que la
pr�xima Reuni�n del Consejo Presidencial se celebre en la Rep�blica
de Venezuela, en el mes de mayo de mil novecientos noventa y uno.
Los Presidentes de Colombia, Ecuador, Per� y Venezuela expresan al
Gobierno y pueblo de Bolivia, su profundo agradecimiento por la c�lida
hospitalidad y muestras de afecto y amistad recibidas durante su
permanencia en la ciudad de La Paz.
Suscrita en la ciudad de La Paz, a los treinta d�as del mes de
noviembre de mil novecientos noventa.
La Paz, 30 de noviembre de 1990.
Jaime Paz Zamora
Presidente de la Rep�blica de Bolivia
C�sar Gaviria Trujillo
Presidente de la Rep�blica de Colombia
Rodrigo Borja Cevallos
Presidente de la Rep�blica del Ecuador
Alberto Fujimori Fujimori
Presidente de la Rep�blica del Per�
Carlos Andr�s P�rez Rodr�guez
Presidente de la Rep�blica de Venezuela
ANEXO AL ACTA DE LA PAZ:
ACCIONES PARA LA PROFUNDIZACION DEL DISE�O
ESTRATEGICO
I. CONSOLIDACION DEL MERCADO COMUN ANDINO
Objetivo Central
- Acelerar la conformaci�n del mercado com�n andino
para 1995, culminando la liberaci�n total del comercio
intrasubregional, as� como el establecimiento de una
tarifa externa com�n, de manera simult�nea con la
armonizaci�n de instrumentos y pol�ticas econ�micas
vinculadas al comercio exterior.
Medios
- Adelantar a 1991 la conformaci�n de la Zona de Libre
Comercio entre los Pa�ses Miembros, con la aceleraci�n
del Programa de Liberaci�n para la Desgravaci�n
Autom�tica en 1990 y 1991, con la eliminaci�n del
R�gimen de Comercio Administrado en diciembre 31 de
1990, as� como de la n�mina de Reserva en junio 30 de
1991 y de las listas de Excepciones en diciembre 31 de
1991.
- Adelantar a 1991 la definici�n del Arancel Externo
Com�n y su adopci�n entre 1991 y 1993 por Colombia,
Per�, Venezuela y entre 1991 y 1995 por Bolivia y
Ecuador para tener constituida la Uni�n Aduanera Andina
en 1995.
- Con miras a la constituci�n del Mercado Com�n Andino,
acelerar y concretar acciones de armonizaci�n de
instrumentos y pol�ticas econ�micas a partir de 1991 en
los campos de revisi�n de las Normas sobre
Competencia Comercial, revisi�n de las Normas de
Origen y acciones de armonizaci�n tendientes a la
eliminaci�n de Franquicias Arancelarias (Marzo 31,
1991); definici�n de las medidas de armonizaci�n de
Incentivos a las Exportaciones, as� como Normas
Comunitarias sobre Valoraci�n Aduanera, definici�n de
lineamientos de Pol�ticas Cambiarias y Monetarias (Junio
de 1991); acciones para el aumento de disponibilidad de
recursos financieros y condiciones de pago, as� como
intensificar la utilizaci�n del peso andino.
Acciones
A. Programa de Liberaci�n
1. Desgravaci�n autom�tica
- Bolivia culminar� la aplicaci�n del
Programa de Liberaci�n para la N�mina de
la Desgravaci�n Autom�tica mediante dos
desgravaciones arancelarias del 50% cada
una a diciembre 31 de 1990 y de 1991.
2. R�gimen de Comercio Administrado
- Colombia, Per� y Venezuela eliminar�n
entre s� las N�minas de Comercio
Administrado en diciembre 31 de 1990 y
con relaci�n al Ecuador mantendr�n
durante 1991 el 20% de sus n�minas frente
a este pa�s.
3. N�mina de Reserva
- Los Pa�ses miembros eliminar�n a m�s
tardar en junio 30 de 1991 la N�mina de
Reserva.
4. Lista de Excepciones
- Bolivia, Colombia, Per� y Venezuela
acelerar�n �nicamente entre s� el desmonte
de las Listas de Excepciones entre
diciembre 31 de 1990 y diciembre 31 de
1991, en dos tramos del 50% cada uno.
- El conjunto residual de las Listas de
Excepciones no ser�a mayor a 100 items
para Bolivia y el Ecuador y a 50 items para
Colombia, Per� y Venezuela, los cuales
deber�n ser eliminados a m�s tardar para
diciembre 31 de 1995, culminando la
liberaci�n total del comercio
intrasubregional.
B. Arancel Externo Com�n
- Acelerar el an�lisis y definici�n del Arancel Externo
Com�n, a m�s tardar para diciembre 31 de 1991.
- Acelerar la adopci�n gradual del Arancel Externo
Com�n, la cual se realizar� a m�s tardar para diciembre
31 de 1993 por Colombia, Per� y Venezuela y a m�s
tardar para diciembre 31 de 1995 por Bolivia y el Ecuador.
C. Armonizaci�n de Pol�ticas Econ�micas
1. Antes de marzo 31 de 1991, se har� la revisi�n de las
Normas sobre Competencia Comercial, precisando
las situaciones de dumping y subsidios, as� como las de
pr�cticas restrictivas de la libre competencia.
2. Para marzo 31 de 1991 deber� realizarse la revisi�n de
las Normas de Origen aplicadas en la Subregi�n.
3. A m�s tardar en marzo 31 de 1991, se adoptar�n
acciones de armonizaci�n tendientes a la eliminaci�n del
R�gimen de Franquicias Arancelarias de efectos
econ�micos, con excepci�n de aquellas
correspondientes a Convenios o Tratados Internacionales
que finalizar�n a su vencimiento.
4. Durante 1991 se definir�n medidas de Armonizaci�n
de Incentivos a las Exportaciones, las cuales
establecer�n su adopci�n gradual, en los siguientes
incentivos:
4.1 Reg�menes Aduaneros Especiales,
tales como R�gimen de admisi�n temporal
para perfeccionamiento activo, R�gimen de
reposici�n en franquicia arancelaria, el
drawback y las zonas francas, entre otros.
4.2 Mecanismos cambiarios, acordando
una metodolog�a com�n para la
determinaci�n de los tipos de cambio
reales, cuya estabilidad es elemento
indispensable para fomentar exportaciones.
4.3 Mecanismos fiscales, referentes a
devoluci�n de impuestos indirectos y
directos, as� como ayudas directas a las
exportaciones, haci�ndolos compatibles
con la normativa internacional.
4.4 Mecanismos de Cr�dito, para los
cuales se determinar�n los niveles por
debajo de los cuales las tasas de cr�ditos
se considerar�n subsidiadas.
5. A m�s tardar en diciembre 31 de 1991,
se adoptar� una normativa subregional
sobre Valoraci�n Aduanera.
6. A m�s tardar en junio 30 de 1991, se
definir�n subregionalmente lineamientos
de pol�ticas cambiarias y monetarias
que deber�n incorporarse en los Programas
econ�micos nacionales, para lo cual se
realizar� la Reuni�n de Ministros de
Econom�a, Planificaci�n y Presidentes de
Bancos Centrales del Grupo Andino.
7. En el primer semestre de 1991, el Fondo
Andino de Reservas evaluar� la posibilidad
de identificar la utilizaci�n del Peso
Andino en pagos entre entidades
empresariales y financieras de la
Subregi�n.
Finalmente, en 1991 la Junta del Acuerdo de Cartagena,
la Corporaci�n Andina de Fomento y el Fondo Andino de
Reservas, en coordinaci�n con la Secretar�a General de
la ALADI y entidades financieras de los Pa�ses
Miembros, adelantar�n acciones de promoci�n de los
mecanismos de financiamiento y pagos existentes, la
divulgaci�n de sus beneficios, la simplificaci�n de los
tr�mites y la ampliaci�n de la red de intermediarios financieros de los cr�ditos.
II. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS
DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
A. Infraestructura y Servicios de Transporte
- Incorporar en los programas nacionales de
infraestructura, para 1991-1992, la conclusi�n de los
tramos prioritarios y el mejoramiento de los tramos
cr�ticos de los Ejes Troncales del Sistema Andino de
Carreteras.
- Concluir la instalaci�n de los CENAFs en los cruces de
frontera de los Ejes Troncales del Sistema Andino de
Carreteras, antes del 31 de diciembre de 1992.
- Armonizar las caracter�sticas b�sicas de peso y
dimensiones de los veh�culos de carga, antes del 30 de
junio de 1991.
- Adoptar la Decisi�n "Transporte Internacional de
Pasajeros por Carretera", antes del 31 de marzo de 1991.
- Adoptar la Decisi�n "Seguro de Responsabilidad Civil
Andina para el Transporte Internacional por Carretera",
antes del 31 de marzo de 1991.
- Adoptar la Decisi�n "Transporte Tur�stico por Carretera",
antes del 31 de marzo de 1991.
- Adoptar la Decisi�n "Transporte Internacional de
Encomiendas", antes del 30 de junio de 1991.
- Adoptar la Decisi�n "Transporte fronterizo", antes del 31
de diciembre de 1991.
- Adoptar la Decisi�n sobre "Transporte Multimodal
Internacional", antes del 31 de diciembre de 1991.
- Adoptar la normas comunitarias para el funcionamiento
del transporte de Cabotaje Andino de Carga, antes del 31
de marzo de 1991.
- Establecer criterios comunes para la modernizaci�n de
las operaciones portuarias, para hacerlas eficientes y que
contribuyan a incrementar la competitividad de las
exportaciones subregionales antes del 30 de junio de
1991.
- Promover el establecimiento de un consorcio naviero
para la explotaci�n de las rutas del Oc�ano Pac�fico,
antes del 31 de diciembre de 1991.
- Libertad de operaci�n para vuelos charters
intrasubregionales de pasajeros y de carga, antes del 30
de junio de 1991.
- Otorgamiento de la quinta libertad para las l�neas a�reas
de bandera de la Subregi�n para viajes
intrasubregionales, antes del 30 de junio de 1991.
- Establecimiento de servicios a�reos transfronterizos en
la Subregi�n Andina, antes del 31 de diciembre de 1991.
- Establecimiento de un programa para el uso conjunto de
equipos y de facilidades de instrucci�n y de
mantenimiento de aeronavegaci�n, antes del 31 de
diciembre de 1991.
- Establecimiento de un convenio entre las l�neas a�reas
de bandera andinas para servicios a Europa, Asia y
Ocean�a, antes del 31 de marzo de 1992.
- Promover la creaci�n de consorcios multinacionales o la
suscripci�n de tratados internacionales para el desarrollo
y operaci�n del comercio desde y hacia terceros
mercados, de los corredores Matarani-Santos, Los
Libertadores y Puente Terrestre Internacional en
Colombia, antes del 31 de diciembre de 1992.
B. Facilitaci�n del Transporte y del Comercio
- Armonizar la documentaci�n y procedimientos relativos
al control del tr�nsito de personas y mercanc�as, y
mejorar la capacidad de gesti�n de los operadores de las
normas, antes del 30 de junio de 1991.
- Incorporar en los programas nacionales de inversiones,
el establecimiento y adopci�n de un programa de
automatizaci�n de procedimientos aduaneros, antes del
31 de diciembre de 1991.
C. Infraestructura y Servicios de Comunicaciones
- Apoyar las acciones conducentes a la planificaci�n y
ejecuci�n concertada del Sistema Andino de
Telecomunicaciones.
- Apoyar la ejecuci�n del Plan Maestro Primera Etapa,
del Sistema Andino de Telecomunicaciones.
- Lograr la ratificaci�n del Tratado que crea la
Organizaci�n Andina de Telecomunicaciones por Sat�lite
(OATS), antes del 30 de junio de 1991.
- Culminar la implantaci�n y potenciar la Red Andina de
Transmisi�n de Datos, antes del 30 de junio de 1991.
- Estimular el desarrollo de Bases de Datos y nuevos
servicios de valor agregado, tales como Correo
Electr�nico, Teletex, Videotex.
- Poner en vigencia los acuerdos de tarifas �nicas de
percepci�n al p�blico para los distintos servicios
intrasubregionales de telecomunicaciones.
- Implantar un sistema tarifario homog�neo en la
Subregi�n con tarifas especiales que promuevan la
utilizaci�n de los servicios de telecomunicaciones.
- Estudiar criterios comunes para la fijaci�n de tarifas de
larga distancia nacional e internacional.
- Estudiar el mejoramiento de las facilidades para
servicios fronterizos de telecomunicaciones.
- Efectuar una reuni�n de autoridades postales antes del
30 de junio de 1991.
D. Interconexi�n F�sica de Bolivia con la Subregi�n
- Poner en pr�ctica el sistema que facilita el Tr�nsito
Internacional de Mercanc�as (TIM) y de y hacia Bolivia,
por los puertos de Matarani, Ilo y Guaqui, antes del 31 de
marzo de 1991.
- Mejorar las condiciones operacionales y de facilitaci�n
administrativa y documentaria del transporte internacional
de personas, veh�culos y mercader�as en las carreteras
en actual uso: Matarani-Juliaca-La Paz e
Ilo-Moquegua-Mazocruz-Ilave-La Paz, antes del 30 de
junio de 1991.
- Rehabilitar el tramo ferroviario Guaqui-Viacha, antes del
31 de diciembre de 1991.
- Incorporar nuevas ciudades de Bolivia y Per� a los
itinerarios de sus respectivas l�neas a�reas, antes del 31
de diciembre de 1991.
- Propiciar el establecimiento de zonas francas para
Bolivia en los puertos de Matarani e Ilo, antes del 31 de
diciembre de 1991.
- Construir un Atracadero en el Puerto Lacustre de
Guaqui, antes del 31 de diciembre de 1992.
- Promover formas de agilizar el estudio, dise�o y
construcci�n del tramo
Mazocruz-Pichupichuni-Desaguadero, a objeto de mejorar
de la manera m�s pronta la interconexi�n f�sica de Bolivia
con la Subregi�n.
- Desarrollar las acciones de cooperaci�n colectiva
necesarias que contemplen la participaci�n de los pa�ses
en el financiamiento de las obras del Corredor La Paz con
los puertos del Per� (Ilo Matarani). En este sentido los
ministros del �rea, con el apoyo de la Junta del Acuerdo
de Cartagena presentar�n a la pr�xima Reuni�n del
Consejo Presidencial Andino un planteamiento concreto
que permita la ejecuci�n de las mencionadas obras, en el
m�s breve plazo posible.
III. IMPULSAR LA INTEGRACION Y COOPERACION EN SECTORES
PRODUCTIVOS Y PARA EL DESARROLLO CIENTIFICO Y
TECNOLOGICO
A. Sector Industrial
1. Estrategia Andina de Integraci�n y Modernizaci�n
Industrial y Productiva
Ratificar la Estrategia Andina de Integraci�n y
Modernizaci�n Industrial y Productiva, definida en el
Consejo Andino de Pol�tica Industrial, en cumplimiento
del Mandato de Machu Picchu, la cual debe ser aplicada
de inmediato.
Del control y seguimiento de la estrategia, enc�rgase a la
Comisi�n del Acuerdo de Cartagena, la que presentar� y
evaluar� su desarrollo a trav�s de informes sobre su
cumplimiento.
2. Revisi�n de los Programas Sectoriales de Desarrollo
Industrial
Culminar por parte de la Comisi�n del Acuerdo la revisi�n
de los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial
Petroqu�mico, Sider�rgico y Metalmec�nico, as� como la
determinaci�n del tratamiento de los productos
comprendidos en la derogada Decisi�n 120 para el sector
automotor, antes del 31 de marzo de 1991; todo ello en
concordancia con la Profundizaci�n del Dise�o
Estrat�gico.
B. Sector Agropecuario
1. Pol�tica Agropecuaria Com�n
Acoger las recomendaciones de los Ministros Andinos de
Agricultura relativas a la Pol�tica Agropecuaria Com�n del
Grupo Andino.
2. R�gimen Especial Agropecuario
Reglamentar, durante el primer semestre de 1991, el
R�gimen Especial Agropecuario contemplado en los
Art�culos 72, 73 y 74 del Acuerdo de Cartagena.
3. Acciones Espec�ficas
a) Pol�tica Agropecuaria Com�n
Se establece como meta la plena adopci�n de una
Pol�tica Agropecuaria Com�n Andina al 31 de diciembre
de 1995, a m�s tardar.
Dicha pol�tica com�n abarcar� progresivamente los
diferentes elementos que conforman una estrategia de
desarrollo agropecuario subregional, entre los cuales se
contemplan:
i) La igualaci�n de las condiciones de competencia en los
mercados agropecuarios y agroindustriales de la
Subregi�n, mediante el inicio de un programa de
armonizaci�n de pol�ticas agr�colas.
ii) Un mayor impulso a los programas conjuntos de
desarrollo agropecuario y agroindustrial contemplados en
el Acuerdo de Cartagena, en la Decisi�n 182 y en la
Decisi�n 251 de la Comisi�n del Acuerdo de Cartagena,
con las prioridades que se�alen los Ministros de
Agricultura.
iii) La adopci�n de posiciones �nicas del Grupo Andino
en los foros internacionales donde se adoptan decisiones
sobre temas agropecuarios.
iv) El establecimiento de mecanismos para el
financiamiento de los programas y acciones conjuntas.
Los lineamientos o programas tienen como sustento
principal la idea de que se desarrollar�n producciones
agropecuarias competitivas en el mercado andino y en
los mercados internacionales. b) Pol�ticas de Importaci�n y Exportaci�n
Se adoptar�n, entre 1991 y 1993, pol�ticas comunes para
la importaci�n y exportaci�n de productos, equipos,
maquinaria e insumos agropecuarios. Dichas pol�ticas
comunes contemplar�n, entre otros, los siguientes
mecanismos:
- Compromiso de no subsidiar las importaciones
se�aladas procedentes de terceros pa�ses y de no utilizar
tasas de cambios preferenciales.
- Adopci�n de un R�gimen Com�n Andino para el
tratamiento de las donaciones de alimentos, impidiendo
que �stas produzcan distorsiones en los precios internos.
- Armonizaci�n de incentivos y de otros aspectos
relativos a las pol�ticas de exportaci�n de productos
agropecuarios, en el marco de la armonizaci�n general de
estos mecanismos que adelanten los Pa�ses Miembros.
- An�lisis conjuntos del estado actual de los diferentes
convenios internacionales sobre productos b�sicos, y
adopci�n de posiciones conjuntas durante 1991. Se
tratar�, en primer t�rmino, la situaci�n del convenio
internacional del caf�, procurando armonizar posiciones
sobre su futuro durante el primer semestre de 1991.
- Coordinaci�n y armonizaci�n de mecanismos de
estabilizaci�n del costo de las importaciones de
productos provenientes de terceros pa�ses, cuando exista
evidencia de grandes fluctuaciones de precios o de
subsidios en los mercados internacionales. Los estudios
previos correspondientes se realizar�n durante 1991.
- Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia y
reclamos sobre medidas de dumping en productos de
importaci�n provenientes de terceros pa�ses.
- Reglamentaci�n durante el primer semestre de 1991,
del R�gimen Especial Agropecuario contemplado en los
Art�culos 72, 73 y 74 del Acuerdo de Cartagena.
c) Pol�ticas de Estabilizaci�n de Precios
Las pol�ticas de intervenci�n orientadas a estabilizar los
precios internos de productos agr�colas seleccionados,
ser�n armonizadas en los aspectos que puedan generar
distorsiones en los precios relativos al interior de la
Subregi�n, y dificultar la libre circulaci�n de productos en
el mercado ampliado.
d) Otras Acciones
Se buscar� la eliminaci�n progresiva de aquellos otros
factores que originen distorsiones de precios entre los
Pa�ses Miembros para garantizar la unidad del mercado
agropecuario subregional, mediante el establecimiento de
reglas comunes y mecanismos de coordinaci�n en
aspectos tales como el fomento a la producci�n, la
pol�tica crediticia, la comercializaci�n estatal de
alimentos, el apoyo a zonas deprimidas y el fomento a
las exportaciones. Este proceso deber� estar culminado
antes de finalizar 1995.
e) Consolidaci�n de la Zona de Libre Comercio Andina
para el Sector Agropecuario
En lo que respecta al mercado interno subregional, se
adoptar�n medidas para garantizar la libre circulaci�n de
la totalidad de los productos agropecuarios y
agroindustriales en los Pa�ses Miembros.
f) Sanidad Agropecuaria
Se adoptar�n las siguientes medidas:
- Durante 1991 se efectuar� una Reuni�n de Evaluaci�n
de las normas y programas vigentes, de orden nacional y
subregional, con miras a su actualizaci�n y coordinaci�n.
- Se fortalecer�n financieramente los programas y
mecanismos existentes de sanidad animal y vegetal,
tanto a nivel nacional como subregional, a fin de que
�stos puedan cumplir eficazmente sus funciones y
objetivos. Para ello, durante 1991, se efectuar�n las
evaluaciones correspondientes, se adoptar�n medidas de
orden financiero y presupuestal, y se identificar�n las
acciones para = incrementar la cooperaci�n internacional.
C. Sector Servicios
En el corto plazo, las principales acciones para
profundizar la integraci�n andina en el sector servicios
ser�n las siguientes:
1. Se pondr� en marcha, antes del 31 de diciembre de
1991, los primeros programas de cooperaci�n en
actividades seleccionadas de servicios al productor, que
contemplen: la coordinaci�n y la armonizaci�n de las
normas y los reglamentos que afectan a las actividades
de servicios comprendidas, la cooperaci�n empresarial, y
el apoyo al desarrollo de la oferta subregional.
2. Se definir�n lineamientos para la armonizaci�n de las
pol�ticas de promoci�n de exportaciones de servicios,
antes del 31 de diciembre de 1991.
3. Se aprobar�n, antes del 31 de diciembre de 1991, las
bases subregionales para la puesta en marcha de la
liberalizaci�n, sectorial y progresiva, de las transacciones
de servicios entre los Pa�ses Miembros.
D. Desarrollo Cient�fico y Tecnol�gico
1. Cooperaci�n t�cnica, tecnol�gica, industrial y
financiera para un Programa Subregional de
Modernizaci�n del Sector Productivo y de Servicios
a) Se elaborar�, antes del 30 de junio de 1991, un
Programa Concertado de Desarrollo Tecnol�gico conjunto
que incluya proyectos de car�cter competitivo en �reas
estrat�gicas (miner�a, energ�a, pesca, biotecnolog�a,
electr�nica profesional y nuevos materiales).
b) Se apoyar� la difusi�n de nuevas tecnolog�as de
gerencia, organizaci�n y producci�n a trav�s de
programas de capacitaci�n y entrenamiento de gerentes,
consultores, tecn�logos y profesionales en �reas
prioritarias para la integraci�n andina.
c) Se instruir� a la CAF y a la JUNAC para que realicen
conjuntamente los estudios necesarios para dise�ar y
proponer mecanismos adecuados para el financiamiento
del desarrollo tecnol�gico en la Subregi�n Andina.
d) Se desarrollar� una propuesta conceptual y operativa
para la actualizaci�n gerencial de la banca p�blica y
privada en los Pa�ses Miembros, a fin de adecuarla a los
requerimientos del desarrollo tecnol�gico y la
modernizaci�n productiva.
2. Esfuerzo conjunto en �reas estrat�gicas de la
ciencia y la tecnolog�a
a) Se elaborar� un inventario de recursos y proyectos de
investigaci�n y desarrollo y de formaci�n de personal de
alto nivel en los Pa�ses Miembros, bajo responsabilidad
de las Oficinas Nacionales de Ciencia y Tecnolog�a
(ONCYTs) y coordinado por la JUNAC con una
metodolog�a compatible.
b) Se dise�ar� un programa para la creaci�n de centros
de excelencia subregionales.
c) Se instruir� al Convenio Andr�s Bello y a la JUNAC
para que elaboren conjuntamente una propuesta
concertada de actualizaci�n e integraci�n acad�mica
subregional de nivel universitario, comenzando por los
Post-Grados, antes de diciembre 31 de 1991.
d) Se crear� una red calificada de servicios t�cnicos para
la industria, que podr� ser utilizada por empresas
consultoras e institutos de investigaci�n.
3. Participaci�n conjunta en programas regionales e
internacionales de desarrollo cient�fico y
tecnol�gico
a) Se establecer�n modalidades y mecanismos
institucionales para la participaci�n efectiva y coordinada
de la Subregi�n en programas tales como los de
biotecnolog�a de ONUDI-PNUD, OEA y SELA, y el
Programa Sim�n Bol�var (iniciativa Carlos Andr�s P�rez).
Se tendr� en cuenta programas de apoyo a los pa�ses de
menor desarrollo cient�fico y tecnol�gico relativo de la
Subregi�n.
b) Se promover�n convenios entre la Subregi�n y otros
pa�ses, grupos de pa�ses y organismos internacionales
en las �reas de tecnolog�a avanzada, incluyendo la
gesti�n moderna.
4. Desarrollo de pol�ticas comunitarias sobre ciencia
y tecnolog�a
a) Se propondr� una Decisi�n modificatoria de la Decisi�n
84 a fin de facilitar la cooperaci�n cient�fica y tecnol�gica
subregional y el desarrollo de una capacidad conjunta de
respuesta a los nuevos desaf�os tecnol�gicos en el
mercado internacional.
b) Se propondr�n pautas comunitarias para la protecci�n
de la propiedad intelectual en las nuevas �reas
tecnol�gicas. IV. AUMENTAR LA FLUIDEZ EN LA CIRCULACION DE CAPITALES
Y PERSONAS
A. Flujo de Capitales
1. Se facilitar� la libre circulaci�n de capitales, haciendo
efectivo el otorgamiento irrestricto del trato nacional y
derecho de establecimiento a los capitales subregionales
en el �rea andina, antes del 31 de marzo de 1991.
2. Se revisar� la Decisi�n 220, antes del 31 de marzo de
1991, teniendo en cuenta las tendencias hacia la apertura
externa y la necesidad de los Pa�ses Miembros de contar
con inversi�n extranjera directa para su desarrollo, y
buscando la confluencia entre las ventajas del mercado
ampliado para atraer inversiones con una pol�tica de
orientaci�n exportadora en condiciones competitivas.
Dicha revisi�n se har� tomando en cuenta, entre otros,
los siguientes lineamientos:
a) Aplicar a los bienes producidos por empresas
extranjeras las ventajas del Programa de Liberaci�n del
Acuerdo de Cartagena, siempre que dichos bienes
cumplan las normas de origen establecidas en el
Ordenamiento Jur�dico del Acuerdo. (Reforma a los
Art�culos 25 a 29 de la Decisi�n 220).
b) Revisar la condici�n de autorizaci�n previa para realizar
inversiones extranjeras, con el fin de dar mayor libertad a
los pa�ses en sus reglamentaciones internas. (Art�culos
2, 3 y 4 de la Decisi�n 220).
3. Se revisar� la Decisi�n 244, antes del 31 de marzo de
1991, a fin de incentivar la libre circulaci�n de capitales
subregionales, haciendo efectivo el otorgamiento
irrestricto del tratamiento nacional y derecho de
establecimiento a los capitales subregionales en el �rea
andina, el otorgar las m�ximas facilidades para la libre
circulaci�n de funcionarios o accionistas de las EMA,
adem�s de otras facilidades. Asimismo, se otorgar� un
tratamiento especial al capital latinoamericano.
B. Circulaci�n de Personas
1. Definir criterios para facilitar la movilidad y
permanencia de empresarios, profesionales, t�cnicos
calificados y funcionarios del sistema andino de
integraci�n, antes del 30 de junio de 1991.
2. Encomendar a la Junta del Acuerdo de Cartagena
presentar para la pr�xima Reuni�n del Consejo
Presidencial Andino, planteamientos relativos a: la validez
andina de las licencias nacionales de conducir;
eliminaci�n de los impuestos de salida para los
ciudadanos andinos en sus viajes dentro de la Subregi�n;
autorizaci�n del uso de documentos personales de
identificaci�n para el tr�nsito intrasubregional;
establecimiento de visa andina para ciudadanos de
terceros pa�ses; autorizaci�n del libre tr�nsito de los
enseres personales, menaje de casa y pertenencias a los
ciudadanos andinos que se establezcan en la Subregi�n;
establecimiento del pasaporte andino y armonizaci�n de
normas para facilitar la residencia de ciudadanos andinos
en los Pa�ses Miembros.
V. FOMENTO DE LA INTEGRACION FRONTERIZA Y DEL TURISMO
A. Integraci�n Fronteriza
1. Adoptar una pol�tica comunitaria de Integraci�n
Fronteriza
- Adoptar una pol�tica com�n de integraci�n fronteriza
subregional, se�alando sus objetivos y estrategias, tanto
generales como para cada par de fronteras, antes del 30
de junio de 1991.
2. Institucionalizar la Integraci�n Fronteriza
- Consolidar el funcionamiento de las Comisiones de
Vecindad, antes del 30 de junio de 1991.
- Delimitar las Zonas de Integraci�n Fronteriza (ZIF) como
el escenario principal para la instrumentaci�n de las
pol�ticas espec�ficas de integraci�n fronteriza, antes del
31 de diciembre de 1991.
- Perfeccionar y armonizar el marco jur�dico fronterizo,
antes del 31 de diciembre de 1991.
- Definir criterios para el mejor emplazamiento de los
controles aduaneros, migratorios, policiales y sanitarios
propios a un tr�fico binacional o internacional, en las
Zonas de Integraci�n Fronteriza.
3. Fomentar el Desarrollo de las Zonas Fronterizas
- Formulaci�n de propuestas de planificaci�n
urbano-regional, antes del 31 de diciembre de 1991, en
las siguientes �reas binacionales:
C�cuta-San Antonio (Colombia-Venezuela)
Tulc�n-Ipiales (Ecuador-Colombia)
Huaquillas-Aguas Verdes (Ecuador-Per�)
Desaguadero (Bolivia-Per�)
- Apoyar los proyectos binacionales de infraestructura,
productivos y de servicios como de Integraci�n
Fronteriza.
- Consolidar nuevos ejes de Integraci�n Fronteriza.
4. Promover el Comercio Fronterizo
- Realizar estudios de evaluaci�n y perspectivas del
comercio fronterizo en todas las ZIF, antes del 31 de
diciembre de 1991.
B. Turismo
- Adopci�n de la Pol�tica Andina de Turismo, antes del 31
de junio de 1991.
- Aprobaci�n de la Decisi�n "Lineamientos para el
Desarrollo de la Integraci�n Tur�stica del A�rea Andina"
(que sustituye a la Decisi�n 171), antes del 31 de junio
de 1991.
VI. RELACIONES EXTERNAS CONJUNTAS
Dado que la viabilidad del Grupo Andino como esquema de integraci�n
depende no s�lo de la consolidaci�n de su espacio econ�mico
ampliado, sino tambi�n de su capacidad para proyectarse
internacionalmente como un bloque coherente con identidad propia y
ser reconocido como contraparte efectiva, los Pa�ses Miembros deben
intensificar su actuaci�n externa conjunta, tanto a nivel de la regi�n
latinoamericana como en el contexto mundial. En ese sentido, en el
corto plazo se realizar�n las siguientes acciones:
A. Contribuci�n a la Unidad Latinoamericana
- Se intensificar�n las relaciones de coordinaci�n y
compatibilizaci�n entre el Grupo Andino y ALADI.
- Se establecer�n nexos entre el Grupo Andino y el
Mercado Com�n del Sur a fin de facilitar la configuraci�n
del Mercado Com�n Latinoamericano.
- Se desarrollar� la coordinaci�n y cooperaci�n del Grupo
Andino con otros esquemas de integraci�n y cooperaci�n
existentes en la regi�n (Grupo de los Tres, Tratado de
Cooperaci�n Amaz�nica, Cuenca del Plata, CARICOM,
SIECA).
- A nivel de pa�ses particulares, se impulsar�n las
relaciones del Grupo Andino con Argentina, Brasil y
M�xico, y se desarrollar� una estrategia de aproximaci�n
subregional con Chile.
B. Articulaci�n con el Contexto Internacional
- En el marco del Acuerdo de Cooperaci�n con la
Comunidad Econ�mica Europea, se avanzar� en la
formulaci�n e instrumentaci�n de programas sectoriales
en promoci�n comercial, cooperaci�n industrial y
cooperaci�n cient�fica y tecnol�gica, as� como en la
incorporaci�n de nuevas �reas prioritarias a los trabajos
de la Comisi�n Mixta, entre otros.
- Se buscar� reactivar la cooperaci�n econ�mica a nivel
subregional con los Estados Unidos. Para ello, se deber�
adoptar una estrategia andina ante la Iniciativa para las
Am�ricas.
- Se elaborar� un plan de acci�n para la proyecci�n
conjunta del Grupo Andino en la Cuenca del Pac�fico,
aprovechando las oportunidades inmediatas de
cooperaci�n que brinda el Jap�n.
- Se continuar� la b�squeda de coincidencias de los
Pa�ses Miembros respecto a las Negociaciones
Multilaterales del GATT y se fomentar� la presencia del
Grupo Andino como interlocutor v�lido en los temas
sujetos a Negociaciones Multilaterales relevantes para la
consolidaci�n del Mercado Com�n Andino.
Hecho en la ciudad de La Paz, a los treinta d�as del mes de noviembre
de mil novecientos noventa.
Jaime Carlos Paz Zamora
Presidente de la Rep�blica de Bolivia
C�sar Gaviria Trujillo
Presidente de la Rep�blica de Colombia
Rodrigo Borja Cevallos
Presidente de la Rep�blica del Ecuador
Alberto Fujimori Fujimori
Presidente de la Rep�blica del Per�
Carlos Andr�s P�rez Rodr�guez
Presidente de la Rep�blica de Venezuela |
